- 相關(guān)推薦
水利水電工程建設(shè)合同管理工作之探討
【摘要】本文對(duì)水利水電工程建設(shè)合同的基本特征和重要作用進(jìn)行闡述，并分析了其中存在的一些問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的合同管理措施。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程;建設(shè);合同管理
一、前言
我國(guó)水利水電工程建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也在不斷的發(fā)展，水利水電工程是利用本土自然資源里獲取經(jīng)濟(jì)利益而社會(huì)效益的一個(gè)工程，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用時(shí)，就會(huì)改變自然環(huán)境，同時(shí)出現(xiàn)各種不確定因素，因此，在水利水電工程建設(shè)管理的過(guò)程中，合同管理發(fā)揮了非常重要的作用。我國(guó)水利水電工程建設(shè)在對(duì)合同管理方面，是相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工承包企業(yè)要想獲得良好的效益，就必須要把合同管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)核心內(nèi)容，充分發(fā)揮合同管理在水利水電工程建設(shè)中的中心作用。
二、水利水電工程建設(shè)合同的基本特征
(一)合法性
相關(guān)水利水電工程建設(shè)的合同，不僅受到我國(guó)法律法規(guī)的制約，同時(shí)也符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和工程定額的要求。因此在進(jìn)行合同擬定、洽談、簽約和履行的過(guò)程中，相關(guān)人員要對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)，及時(shí)規(guī)范和預(yù)算定額進(jìn)行熟悉，要依法辦事。首先合同要符合我國(guó)《合同法》的標(biāo)準(zhǔn)，其次還要符合《建筑法》和《建筑安裝給你、on過(guò)程承包合同條款》的相關(guān)規(guī)定。
(二)目的性
其目的是以工程建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止，最終為了促成建設(shè)任務(wù)的完成。只有在工程建設(shè)中的各方面有組織的實(shí)行合同管理，把各部分的合同目標(biāo)進(jìn)行達(dá)成，這樣才能實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的整體合同性目標(biāo)。
(三)真實(shí)性
商定的合同內(nèi)容在當(dāng)事人雙方的能力范圍內(nèi)，也就是說(shuō)雙方達(dá)成的意見(jiàn)一致，內(nèi)容的可行度被一致認(rèn)可，同時(shí)都根據(jù)合同約定的內(nèi)容來(lái)全面履行。
(四)嚴(yán)肅性
合同對(duì)雙方當(dāng)事人具有切實(shí)制約作用，所以要嚴(yán)肅對(duì)待，不能單純把合同當(dāng)作信任憑證。訂立合同要嚴(yán)格合同審查制度，要有專人管理和解釋，促進(jìn)合同全面實(shí)現(xiàn)、全面履行。
(五)預(yù)見(jiàn)性
水利水電工程建設(shè)受到氣候、地形、環(huán)境等自然條件的影響較大，施工難度較高。這就要求在訂立合同時(shí)，盡量預(yù)見(jiàn)到可能發(fā)生的各種不同類型情況，特別是不可抗力方面的條款要作出明確的表述，使合同雙方在發(fā)生不可抗力的災(zāi)害時(shí)，有據(jù)可依，不至處于被動(dòng)局面。
三、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用
(一)法律解決的依據(jù)
水利水電工程項(xiàng)目具有相應(yīng)復(fù)雜性、資金比較大，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此在合同履行當(dāng)中，業(yè)主、材料供應(yīng)商以及承包商難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的糾紛，如果水利水電建設(shè)糾紛出現(xiàn)，合同管理是重要的法律解決依據(jù)。
(二)做好合同管理，能夠給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益
在水利水電建設(shè)工程的招標(biāo)過(guò)程中，很多的評(píng)標(biāo)會(huì)考慮到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以可以提高合同履約率，給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)對(duì)水利水電工程中合作的主體具有約束作用
水利水電工程建設(shè)合同對(duì)各主體的權(quán)利和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，這是一種對(duì)合同主體權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確協(xié)議性文件，因此做好水利水電工程建設(shè)合同管理工作，能夠使得各單位的權(quán)利和義務(wù)獲得保證，同時(shí)也起到了督促作用。
(四)合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)
同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、 質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理
貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程， 它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
四、我國(guó)水利水電工程建設(shè)合同管理中存在的問(wèn)題
(一)招標(biāo)階段
此階段中存在的主要問(wèn)題是，不規(guī)范的招標(biāo)過(guò)程使得合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，使得經(jīng)濟(jì)利益矛盾的發(fā)生，給水利水電工程建設(shè)的合同管理埋下了導(dǎo)火索。
(二)合同簽訂階段
1.主體不合格
合同主體沒(méi)有相應(yīng)的民事行為能力或者是民事權(quán)利能力，更或者是跟建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)等級(jí)缺乏。
2.文字不嚴(yán)謹(jǐn)
文字表達(dá)方面不嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)法對(duì)合同雙方的真實(shí)意圖進(jìn)行表達(dá)，產(chǎn)生誤解或者是歧義，使得合同爭(zhēng)議的出現(xiàn)。
3.出現(xiàn)違法條款
根據(jù)我國(guó)家法律規(guī)定，違法條款是沒(méi)有法律效力的，因此對(duì)合同的完整性和有效性產(chǎn)生了影響。
4.形式缺陷
一些重要的或者是特殊的合同，必須要進(jìn)行公證或者是鑒證，不然該合同在履行過(guò)程中就不具備法律效力。
5.合同與結(jié)算脫節(jié)
在合同執(zhí)行的過(guò)程中，合同的條款在執(zhí)行上缺乏嚴(yán)格性和真實(shí)性，就就很容易造成無(wú)法按合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算的嚴(yán)重后果。
(三)履行合同過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.承包方非法分包和轉(zhuǎn)包工程
在水利水電工程建設(shè)中，一些承包方違反法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行非法的分包和轉(zhuǎn)包，使得工期被延誤，質(zhì)量無(wú)法獲得保證，并出現(xiàn)糾紛，不利于合同的全面履行。
2.沒(méi)有及時(shí)的變更合同
在合同履行時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境跟其他因素的原因，出現(xiàn)合同變更，如果沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行變更，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。
3.管理合同資料方面相對(duì)薄弱，沒(méi)有很好的動(dòng)態(tài)管理水平
對(duì)合同資料的管理缺乏完善的管理制度，沒(méi)有重視簽證、往來(lái)函件等材料不重視，如果糾紛出現(xiàn)，常常會(huì)因?yàn)椴荒芘e證而敗訴。
3.對(duì)訴訟時(shí)效不重視
法律規(guī)定的訴訟時(shí)效是兩年，但是在實(shí)際的工作過(guò)程里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闆](méi)有重視訴訟時(shí)效而使得訴訟沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行，不能玩會(huì)損失。
5.合同承諾不能完全兌現(xiàn)
導(dǎo)致實(shí)際施工脫離標(biāo)書(shū)內(nèi)容，不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展。
6.欺作行為時(shí)有發(fā)生
合同雙方或其中一方不遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，利用合同條款或漏洞，騙取財(cái)物; 或者設(shè)下陷阱，以騙取違約金為目的，采取欺騙的手段簽訂合同。
五、加強(qiáng)水利水電工程施工合同管理的措施
(一)全面規(guī)范合同內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)在很長(zhǎng)的時(shí)間的運(yùn)行之下，已經(jīng)形成了自身的施工合同范本，因此我們要積極推廣并使用水利水電工程施工合同范本。該合同范本條款具有很強(qiáng)的嚴(yán)密性和可操作性，采用這樣的合同范本有利于雙方權(quán)利和義務(wù)的明確，杜絕合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款，對(duì)施工合同的管理是非常有效的;還有就是業(yè)主跟承包商在簽訂施工合同時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工季節(jié)對(duì)工程的影響進(jìn)行考慮，同時(shí)還需要對(duì)可能發(fā)生的意外情況進(jìn)行特別條款的補(bǔ)充，對(duì)可能涉及到的工程項(xiàng)目進(jìn)行明確標(biāo)價(jià)，這樣的話，如果合同出現(xiàn)變更，就有章可循。
(二)對(duì)合同的實(shí)施管理進(jìn)行強(qiáng)化
水利水電工程建設(shè)合同的實(shí)施過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的，不斷變化和調(diào)整的過(guò)程，通過(guò)合同的原始狀態(tài)，根據(jù)合同中規(guī)定的規(guī)則，按照相應(yīng)的程序、方法和要是投入到目標(biāo)中，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)依據(jù)。工程管理中合同管理是一個(gè)重要的內(nèi)容，在對(duì)合同的實(shí)施管理過(guò)程中，要認(rèn)真分析其進(jìn)度、質(zhì)量和成本狀態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。對(duì)于合同管理人員來(lái)說(shuō)，需要注意的問(wèn)題就是如何確保自身的合法權(quán)益不受到損失，對(duì)日常工作進(jìn)行檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并保證計(jì)劃的順利進(jìn)行，控制工程施工質(zhì)量、進(jìn)度等日常管理辦法是使得合同管理落到實(shí)處必須措施。
(三)對(duì)可能出現(xiàn)的變更進(jìn)行積極預(yù)防
對(duì)于水利水電工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，變更工程會(huì)對(duì)工程本身帶來(lái)一些不利的影響，合同變更的話，要通過(guò)一系列的程序，首先要出示工程變更申請(qǐng)書(shū)，通過(guò)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查工作，業(yè)主批準(zhǔn)之后才可以進(jìn)行。在合同管理中，要做好各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和地方的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，確定先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案，做好必要的設(shè)計(jì)變更，剔除不必要的設(shè)計(jì)變更。
(四)合理處理合同爭(zhēng)議
出現(xiàn)合同爭(zhēng)議時(shí)，雙方均應(yīng)冷靜處事，本著誠(chéng)實(shí)信用原則，求同存異，互諒互讓，使合同爭(zhēng)議能夠得到妥善解決。
六、結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程建設(shè)關(guān)系到老百姓的民生問(wèn)題，合同管理是水利水電工程能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障，水利水電建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就必須重視并通過(guò)科學(xué)合理的方法來(lái)加強(qiáng)合同管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾繼練. 水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其控制方法研究，科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011年7月，第18期，第78-90頁(yè)
[2] 汪群. 水利工程施工項(xiàng)目管理研究，價(jià)值工程，2011年12月，第53期，第62-64頁(yè)
[3] 湯哲夫. 益陽(yáng)市公益性水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法及對(duì)策，國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2013年5月，第18期，第26-28頁(yè)
[4] 聶本武. 水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究，三峽大學(xué)，2014年7月，第45期，第79-81頁(yè)
[5] 劉妍. 水電站工程施工組織設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)研究，中南大學(xué)，2013年6月，第37期，第61-63頁(yè)
【水利水電工程建設(shè)合同管理工作之探討】相關(guān)文章：
水利水電工程建設(shè)與管理探究論文08-09
探討水利水電工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)改革與實(shí)踐研究06-01
探討山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)05-11
城市景觀建設(shè)之文態(tài)保護(hù)08-10
對(duì)水廠建設(shè)中關(guān)于水池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的探討08-24