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    現(xiàn)如今道門改編了大量的朝廷官吏和黑衣人，上次改革軍制，把黑衣人的問題解決了，等于道門現(xiàn)在擁有兩個軍事體系，一個是靈官，相當于禁軍精銳，再有就是黑衣人，相當于地方部隊。

    可官吏的問題還沒有解決，各地方官府衙門到底應該是怎樣的定位？是徹底廢除？還是變?yōu)榈栏南聦贆C構？

    姚懿把這個問題匯報給齊玄素之后，齊玄素召集了一次議事，參加議事的人除了姚懿之外，還包括慈航真人、張拘成、周夢遙。

    討論的初步結果是，保留原地方官府的架構，不過要改一個名字，不再叫官府或者衙門，改名為同道府，與道府平級，擁有一定的獨立性，可在一些重大問題上，又要受道府的領導。

    也就是一個地方兩套班子，道府掌握人事權力，同道府掌握部分財政權力。

    道府作為道門的執(zhí)政機構，代表道門進行各項工作。

    同道府則是該地方的行政管理機構，代表地方政府履行職責。

    產(chǎn)生機制也不同。

    道府其成員由上級議事推薦，通過道府大議選舉，并由紫微堂最終確認決定，最高領導職務是掌府真人，必須由道士擔任。

    同道府成員則主要由本地三教議事選舉產(chǎn)生，最高領導職務為同道府掌府，可以是道士出任，在極個別情況下，也可以是儒門之人擔任，或者是佛門之人擔任。

    至于三教議事，共分四級，從對應金闕一級，到對應道府大議一級，一直到府縣的道觀一級，區(qū)別于只有道門之人參與的道府大議，三教議事允許儒門之人、佛門之人、地方豪強參與其中。

    這與齊玄素的金闕改制是相輔相成的，你不給這些人上升的出路，他們便要造反，為了降低統(tǒng)治成本，道門不得不團結一部分人，讓他們參政議政，故而在此之外開辟出一個三教議事。

    其實這個工作也不是今日開始的，從玄圣時期就講三教合一，齊玄素不過重新拾起來了而已，而且是在道門領導下的三教合一，這一點不能動搖。

    本質(zhì)上還是金闕議事占據(jù)了主導，因為同道府受道府領導，道府向金闕負責。

    在齊玄素的設想中，包括平章大真人和參知真人在內(nèi)，金闕成員最終會增加到一百零八人，這些人由道堂大議、道府大議、道宮大議等選舉單位選舉產(chǎn)生。

    這一百零八人再通過金闕大議選出金闕中樞議事。

    最終金闕中樞議事選出大掌教、最高議事，最高議事在不召開金闕大議期間，代為行使金闕職權。


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