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    “啟稟陛下，此番公輸家制造公輸馬運送糧草，預計可以省下九成運糧損耗。”

    “臣以為，這些省下的預算，應將大部分用在補貼百姓之上。”

    柳白沉聲開口，完全不顧周圍大臣的異樣目光。

    所有人都以為這位柳相所謂的‘挾功進諫’，是在問始皇陛下要賞賜。

    亦或者，這位柳相，甚至可能得寸進尺一些，趁機要個武職！

    以此番功勞，柳白若是當真這么說了，還的確有那么幾分機會。

    但是...

    高度不同，豈能理解他人眼中的風景？

    這樣得到自己想要的，柳白不屑？

    他心中所想的...是此番大戰，對于百姓的傷害！

    而他預想到的百姓傷害，是出自于后世的經濟學理論：當市場之中商品總量有大幅度削減或增加之時，勢必會引起價格的變動。

    “臣陽燁附議！”

    “柳相既然‘挾功進諫’，想必有了些許想法，陽燁年老，腦子不靈光，但還是想要仔細聽聽。”

    陽燁當即便是起身，同意了柳白的看法，并且還關切得問起了具體的舉措。

    他陽燁是摳門不假，但是在對待百姓的問題上，他還真沒摳門過。

    各級官員預算卡得很死，但是對于賑濟災民這件事上，這糟老頭子熬夜熬得嘴生燎泡，也要將國庫之中的糧食給擠出來。

    后世官場十分有名的一句‘苦一苦百姓’，恰恰是陽燁最不愿意做的事情。

    “臣翻閱各地邸報，細思之下以為，開墾荒地，其實最主要針對的百姓，其實是那些個‘流氓’，即無家無地之人。”

    “但是咱們即便是提供農具，減免開墾出來的荒地賦稅，他們其實也很難真正去執行。”

    “原因很簡單，”

    “他們沒有口糧！”

    柳白沉聲開口說道：“既然我大秦儲備軍糧，來年國內的糧食總量自然有所短缺。開墾荒田，勢在必行。”

    “臣諫言，剩下來的這些糧，可以用于鼓勵流民開墾，即登記造冊，按照人口發放口糧。”

    “而來年，收取兩分利，一分用于當地官衙的收支平衡，另一分則是來年獎賞給邊境將士！”

    “由于開墾荒田減免賦稅，便可以在最短的時間內，讓這些流民安定下來。”

    “至此，來年大秦糧食總量便是豐足！”

    這一番諫言，讓群臣都傻眼了！

    發糧，讓流民去開墾荒地，這不算什么新鮮事。

    最主要的是...兩分利！

    這個時代，九出十三歸已經是極為良心的借貸了，那些個地方豪強借糧，向來是借一還三，沒糧抵地。

    柳白這一句話輕飄飄說出來，天下流民不得跪在地里拜陛下？

    而且...注意！這些借出去的糧，是原先用于邊境的運糧損耗，嚴格來說，是軍糧！

    在大秦，還真沒人敢在軍糧上面動手腳的。
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