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    晉陽是大縣，時下大唐采用的是州縣制，即地方官府只設兩級，州和縣，雖說州之上還有“道”，但這個“道”是不常設官員的，縣的首官遇到事了，首先向州首官稟報，州首官刺史得了消息，如果發現自己處理不了，怎么辦呢？直接八百里快騎遞進長安城，扔個大黑鍋給皇帝陛下，讓他操心去。

    晉陽與別的大縣又不一樣，早在隋朝時還是郡治，后來武德年廢郡而立州縣制，于是晉陽也由晉陽郡改成了晉陽縣，劃歸并州，但因為晉陽是高祖皇帝起兵反隋的龍興之地，再加上晉陽人口多，版圖大，又是大唐北方直面突厥的邊境重鎮，無論政治，地理，經濟還是軍事，晉陽都有著特殊的地位，所以武德年間晉陽改縣之后，又將晉陽劃為“京縣”。

    什么叫“京縣”呢？時下大唐對全國所有的縣都分等級的，一共分為大縣，中縣，中下縣和下縣，但是這樣劃分未免有些簡單粗暴，于是又根據各縣地理位置和人口經濟等條件，作出了更細致的區別，如離都城長安不遠，而人口和版圖比較大的縣，則稱為“京縣”或“赤縣”，又以地理條件優劣美惡劃分出“畿縣”“望縣”“緊縣”等，其意思大抵跟后世的“全國百強縣”之類的評比差不多，如果一定要更深刻的解釋何謂“京縣”，那么三個字可以概之：很牛逼。

    作為大唐的第三大都城，晉陽縣大約有五萬戶，二十多萬人口，這個數值看起來似乎有點可憐，放在后世任何一個縣，拎出來都比晉陽多得多，可是如今的貞觀年確實只有這么多人，房玄齡曾在貞觀十三年上疏，向李世民報告如今的天下人口數，這份奏疏大抵相當于人口普查的性質，在房玄齡的奏疏里，整個大唐如今只有三百零四萬戶，人口一千二百多萬。

    據說李世民看了奏疏很生氣，氣得半宿沒睡著覺，為什么呢？沒面子??！

    所謂的“沒面子”，自然要有比較，俗話說“人比人該死，貨比貨該扔”，就是這個意思，在隋朝大業二年，當時的朝臣也給皇帝上過一份人口普查報告，那一年全國的總戶數是八百九十萬戶，人口四千六百多萬，時隔三十多年，無數朝臣和百姓追捧鼓吹的“貞觀盛世”，卻比隋朝驟然低了那么多，所謂的“盛世”，仿佛像一場自編自導，自娛自樂的掩耳盜鈴把戲，李世民焉能不怒？當時那種心情，就好像期末考試后學渣看到學霸的成績單……

    如今大唐的各級官府鼓勵生育，出臺了無數生育獎勵政策，為了轄下人口的增長，為了民間百姓配種繁殖的大事，官府催促成婚，動員下崽已經到了喪心病狂的地步。甚至連李素本人都是官府鼓勵婚育的犧牲品……當然，如今看起來已是獲益者了，就是這么神奇。

    所以，如此大力度的鼓勵生育，不是沒有原因的。

    不過矛盾的是，男女成婚生育如此重要，大唐卻默認男風搞基為風雅，這個邏輯實在令人想不通……

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    晉陽的二十多萬人口對朝廷來說自然不算少了，可是對李素來說，這二十多萬人卻成了他的大麻煩。

    災年的百姓是很容易被煽動起來鬧事甚至造反的，所以理論上這二十多萬人都有造反的可能，若果真集結成軍，再有一個適合的所謂順應天意的領導者，那么，這二十萬因災而反的百姓驟然成軍，席卷晉中直逼長安也不是不可能。

    名叫申義的老宦官啰嗦個沒完，大概意思李素聽懂了。

    情勢與自己想像的一樣嚴重，總的來說，眼下的晉陽有兩個大麻煩，其一，謠言滿天飛，其二，大災缺糧，百姓分崩離析。

    “縣令下鄉向鄉紳籌糧，能籌到糧食嗎？大災之年，難道鄉紳們沒出去逃難？”李素不解地問道。

    申義愁容滿面地嘆道：“盡人事而聽天命，咱們也只能如此了，朝廷的賑糧遲遲不到，晉陽謠言四起，百姓人心不定，老奴覺得呀，這謠言比天災還可怕，缺糧朝廷可以調撥，但是謠言，卻不是官府一天兩天能平息下去的……”

    李素與李治對視一眼，然后都嘆了口氣。
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