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    在高昌設(shè)州立縣。

    看似是一件稀疏平常的事。

    但實(shí)際上，卻是對(duì)基本國(guó)策的巨大改動(dòng)！

    ....在天可汗體系中，大唐對(duì)藩屬?lài)?guó)一直實(shí)行“羈縻”政策。

    即，李世民是所有人的皇，賜予諸國(guó)旗鼓，授權(quán)其王儲(chǔ)的合法性。

    但不直接參與管理，不駐兵，不收取賦稅，實(shí)現(xiàn)胡人治胡。

    另一面。

    諸國(guó)也要承擔(dān)義務(wù)。

    包括遣質(zhì)子進(jìn)京，對(duì)大唐稱(chēng)臣納貢，若大唐發(fā)起對(duì)外征戰(zhàn)，需派遣軍隊(duì)隨行戰(zhàn)斗。

    王玄策一人滅一國(guó)。

    便是一紙繳文，調(diào)動(dòng)了吐蕃、泥婆羅近萬(wàn)騎兵，直接覆滅了天竺。

    看似猛地一批。

    只可惜，這是群星璀璨的貞觀時(shí)代。

    在強(qiáng)如突厥、高句麗這樣的強(qiáng)悍對(duì)手面前，滅天竺這樣的戰(zhàn)五渣，就顯得微不足道了。

    所以，王老板走的時(shí)候七品縣令，回來(lái)后，只被封了個(gè)“散朝大夫”，五品小官一枚。

    而吐蕃再不服，只要是大唐藩屬?lài)?guó)，就要乖乖的出人出力。

    這就是羈縻政策。

    說(shuō)白了，就是個(gè)“錢(qián)”字。

    無(wú)論是日常管理，還是戰(zhàn)時(shí)出兵，大唐不會(huì)出半個(gè)銅板……相反，還要占有大部分戰(zhàn)利品，所以越打越富。

    然而現(xiàn)在，李世民卻要改變這一政策！

    這還了得？

    高昌那么遠(yuǎn)，又要投錢(qián)，又要投物，國(guó)庫(kù)哪里經(jīng)得起這般折騰？

    最重要的是。

    怕就怕，這只是一個(gè)開(kāi)始……

    高昌拿下了，設(shè)州縣…那么其他的呢？誰(shuí)敢保證今后大唐不用兵？

    西域可是有三十六國(guó)呢！

    若是打下來(lái)一個(gè)，就大肆勞民傷財(cái)，財(cái)政支持的起嗎？

    于志寧率先站了出來(lái)，勸諫道：

    “圣人，高昌設(shè)立州縣，事關(guān)重大，還請(qǐng)三思而后行。”

    李世民馬上問(wèn)：“仲謐可有顧慮？但說(shuō)無(wú)妨。”

    “喏。”

    于志寧行了一禮，解釋道：

    “我大唐雖開(kāi)國(guó)二十余載，然國(guó)家初立之時(shí)，依舊諸侯遍地，整個(gè)武德年，都在統(tǒng)一中原的步伐中渡過(guò)……”

    “直至貞觀二年，才消滅最后一方割據(jù)，梁師都。”

    “緊接著，貞觀四年，又舉國(guó)之力滅東突厥！”

    “故而，百姓真正安居樂(lè)業(yè)，也僅為最近十年而已....此時(shí)在塞外設(shè)立州縣，殊為不智。”

    這話(huà)比較委婉。

    說(shuō)白了就是——小樣兒！好日子沒(méi)過(guò)幾天，就開(kāi)始翹尾巴了是吧？

    龍椅上。
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