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    　　在農業社會的冷兵器時代，打仗的根本就在人口，組建民營就是從根本上絕了叛軍卷土重來的機會，只要如此一步步的走下去，就算步子邁的小，進展相對有些慢，可勝在穩扎穩打。在朝廷徹底收復失地派遣官吏到來以前，潼關以東的土地，神武軍所過之處均以民營建制進行鞏固。

    　　神武軍大軍浩浩蕩蕩，沿著黃河南岸的高坂，從容越過秦漢時期的函谷故關。秦晉于一處高地立馬向南望去，入眼盡是光禿禿的黑黃一片，其間點綴著一撮又一撮的綠色。原本這里是一片郁郁蔥蔥的桑林，經歷了天寶十四載冬天的那場大火以后，到現在依舊沒有恢復。實際上，想要在這高坂之上再次成林，沒有三五十年的功夫是絕不可能的。

    　　“那里就是函谷關故道，想不到一千年滄海桑田，當初一夫當關之地至今已經不復存在！”

    　　楊行本落后秦晉半個馬頭，看著秦晉感慨，卻沒受到任何影響。

    　　“黃河水道北移，露出了這大片的灘涂白地，函谷關所依仗的險要地勢自然而然也就不見了。否則漢武帝何以將函谷關東移到新安呢？”

    　　提起新安，楊行本眸子里有幾分異樣之色。

    　　“新安乃大夫發軔之地，此番卷土重來，大業必成！”

    　　秦晉別過頭來，看了楊行本一眼，不置可否。

    　　越過了函谷關故道以后，一路上所遇見的潰兵也漸漸多了起來，秦晉率兵一邊行軍一邊收攏，不過半日功夫竟以收攏了上萬人。

    　　秦晉希望在這些逃兵中間發現房琯其人，只可惜仔細尋覓了一番之后，并沒有發現這位敗軍宰相的影子。

    　　抵達陜州以后，將沿途收攏的近萬人就地安置充入民營。秦晉并沒有帶上這些殘兵的打算，冷兵器時代大戰最忌諱帶著潰兵，大軍一旦泄了勁力，就會像傳染病一樣迅速蔓延，難再提振士氣。為了不使神武軍受到影響，也為了節省緊張的糧食，把重新收攏的潰兵就地安置才是最合適的辦法。

    　　這些潰兵也十分樂意留在當地，畢竟比起重返戰場送死，留在當地有吃有喝有住，更具吸引力。

    　　“大夫，從函谷關到陜州，算上收攏的潰兵，民營員額竟不足五萬人！”

    　　楊行本被部下送過來的統計數字驚呆了，他無論如何都想不到，曾經繁華富庶遠勝關中的河洛大地居然已經蕭條至此，數百里之地居然連湊齊五萬人都十分困難。

    　　“不必大驚小怪，戰亂疊起，百姓逃難，沒有逃走的也被安賊叛軍拉了壯丁，幸存下來的人實在是經歷九死一生，不容易，不容易啊！”

    　　“還有更麻煩的問題，關東百姓們對朝廷似乎有著不小的抵觸情緒，不少鄉里的百姓都是，都是強征進民營……”

    　　楊行本說的這個問題使秦晉眉頭緊鎖，如此強征，又和安賊叛軍有什么區別了？

    　　“關東百姓對神武軍的政策不了解，有些抵觸情緒也屬正常，關東形勢復雜，百姓編入民營必須以自愿為原則，還是要加強思想工作，以說服教育為主，只要能讓當地的百姓們明白，咱們神武軍不但提供吃食，還保境安民，相信絕大多數人都會踴躍加入的。”

    　　“不至于如此吧？大夫不清楚百姓刁民的性子，一旦向他們妥協，以后就更加難以管理。”

    　　秦晉揮手打斷了楊行本的話。

    　　“你難道忘了神武軍訓令嗎？怎么在關中時執行的不錯，剛出了關就忘得一干二凈呢？就沒想想，一旦強征、強搶的名聲傳揚開去，豈非功虧一簣？”


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