第(1/3)頁
“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛蚓也”。
“馬云羈、牛云縻，言制四夷如牛馬之受羈縻也”。
以此對邊疆胡族進(jìn)行約束管轄。
然則即便同為“羈縻州”，實際情況卻又大有不同，分為多種管轄方式。
第一種，是在大唐軍事力量籠罩之下的地區(qū)設(shè)立的羈縻州、縣，其長官由部族首領(lǐng)世襲，內(nèi)部事務(wù)自治，行進(jìn)朝貢，但是負(fù)有一些責(zé)任，如忠于中央政府、按照要求提供軍隊物資甚至協(xié)助唐軍作戰(zhàn)等等。
大唐將其視為領(lǐng)土的一部分，文書用“敕”。
第二種是內(nèi)屬國，如南詔等，一般封為可汗或郡王，有著自己的領(lǐng)土范圍，但是其首領(lǐng)的政治合法性來自于中原政府的冊封，不能自主，中原政權(quán)將其視為臣下，文書用“皇帝問”。
第三種是所謂的“敵國”和“絕域之國”，如高句麗等，雖然可能亦有冊封，然多為對現(xiàn)實情況的追認(rèn)，其首領(lǐng)的統(tǒng)治合法性并不依賴長安的冊封，自長安頒布的文書多用“皇帝敬問”。
毫無疑問，第一種實際意義上即為大唐之領(lǐng)土，后一種則不過是周邊屬國以示對大唐的尊敬，實際上與外國無異。
回紇民風(fēng)剽悍、驍勇善戰(zhàn)，且族人興盛達(dá)百余萬，如此一個強(qiáng)勢之部族若是任由其獲得一個可以繁衍生息之地，定局下來，用不了幾十年便會發(fā)展成為一個龐然大物，不僅嚴(yán)重威脅大唐在西域的統(tǒng)治，甚至有可能養(yǎng)虎為患，直接威脅到關(guān)中的安定。
突厥之所以奴役回紇，每戰(zhàn)必驅(qū)策在前，正是以此消耗回紇，使其不能做大，成為心腹之患。
房俊自然知曉回紇之驍勇，卻更知其桀驁不馴，這樣一個部族只能在大唐的打壓、牽制之下為我所用，焉能任其繁衍生息，發(fā)展壯大，直至成為與吐蕃一樣危急大唐政權(quán)的存在？
所以他斷然搖頭道：“絕無可能！”
吐迷度雙目圓瞪，兩手張開握住面前桌案的兩個角，上身微微前傾，渾身氣勢迸發(fā)，好似飛翔于九天之上的蒼鷹俯沖而下，意欲捕捉地面上的獵物一般，沉聲道：“此乃所有回紇人之志愿，若大唐答允，回紇人世世代代效忠大唐，若有反叛之心，人神共棄！若大唐不允，則本汗此刻便離去，往后也只能任憑突厥驅(qū)策，與大唐為敵！”
第(1/3)頁