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何謂“改革”？
簡而言之，便是觸及既得利益者、重新劃分利益歸屬之變革，每一次改革都是向既得利益集團宣戰，故而困難重重、危險四伏，“動人錢財猶如殺人父母”，更遑論觸動人家賴以傳世之基本利益？
大唐以“府兵制”立國，無論是開國那一代亦或是貞觀勛臣，皆依附于“府兵制”這個體制而生存，所有利益皆在于此，若一舉搗毀“府兵制”之根基，等于切斷所有人的利益，那些人又豈會束手待斃？
所以，變革既意味著血腥。意味著殺伐。
古往今來，不曾有未經流血而成功之變革……
房俊卻對此不以為意：“當下之要務，在于商討出一個'府兵制'與'募兵制'誰優誰劣、誰更為符合當下帝國利益的一個結論，而不是倉促上馬去執行哪一種兵制。”
崔敦禮附和道：“太尉之言有理，確定了正確之方向，吾等才能去思考如何在實施的過程之中去蕪存菁、攻克困難，若只因可見之困難便踟躇不前，甚至畏難不進，吾等在此商議討論又有何意義？還不如將'府兵制'貫徹到底，最起碼人人心安。”
李積搖搖頭，看向一旁一言不發的李靖：“衛公有何高見？”
李靖放下茶杯，捋著胡子，慢悠悠道：“其實朝廷上下之意見已經很是明顯了，為何要設立這樣一個'兵制改革委員會'？就是因為變革已經不得不進行，此乃朝野上下之共識，所差者不過是如何變革而已。”
除去地方勢力、軍方大將之外，包括陛下在內，都知道兵制必須變。
“府兵制”的確締造了數個王朝，也有著諸多優點，但其中一項缺點卻是中樞所無法忍受的，那就是“府兵制”極易造成“弱干強支”之局面，最直接的后果便是軍閥割據。
魏、周、隋三代，直接覆滅于地方武裝，即便是大唐，時至今日也已經逐漸展露地方勢力膨脹之苗頭，固然對世家門閥之打擊使得這股苗頭遭受打壓，可若不能革除其根本，恐怕遲早重蹈覆轍。
什么是地方勢力膨脹之根本？
一則世家門閥，再則“府兵制”。
“府兵”入伍，自備軍械、甲胄、馬匹，戰時為兵、平時務農，其戶籍、稅賦皆掌控于地方官府手中，困頓之時甚至要向官府“借貸”，才能湊齊軍械、戰馬，如此一來，只會接受地方官府之節制、不受中樞之號令。
再加上地方官府往往為世家門閥所把持，此軍閥之雛形也。
李積自然知道這一點，不過卻依舊保留意見：“天下百萬大軍皆出自'府兵'，貿然將其與地方官府切割，上上下下之利益皆遭受損失，焉能坐視不理、任憑中樞擺布？我亦認可'府兵制'之缺點，卻不贊成一刀切，當徐徐圖之。”
頓了頓，又道：“知道不等于做到，任誰都知道想要帝國昌盛、盛世降臨并不難，無非'吏治清明'四個字而已，可如此簡單的道理，古往今來又有哪個王朝真正做得到？”
誰都看得到“府兵制”之弊端，但因為牽涉太多利益，想要將其徹底廢黜，難如登天。
裴懷節道：“英公之言老成謀國，很多事并不是簡單看去對或者錯，而是要考慮可否實施。一件事若不能予以施行，縱然是對的，又有何意義？我并不贊成廢黜'府兵制'，'募兵制'也未必就那么好。”
房俊奇道：“誰詢問你的意見了？”
裴懷節：“……”
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