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    當下蕭何問道：“白小哥以為，大漢該怎么推行變革呢？”

    白墨并沒有立即回答蕭何的問題，而是反問蕭何道：“蕭國相以為，大漢國現在最匱乏的又是什么呢？”

    蕭何沉吟片刻后道：“白小哥是個明白人，本相也就不必虛言相欺了，大漢國目前缺錢缺糧更缺壯丁，不過歸根結底，缺的還是人口！只要人口充足，錢糧稅賦自然就會充足，可供征募入伍的壯丁也就不缺了。”

    白墨輕輕擊節道：“蕭國相一語中的！”頓了頓，白墨又道：“所以，要想國富民強，諸如推行編戶齊民律、田賦法那都是治標之舉，只有獎勵生育、積蓄人口那才是治本之道，大漢國若欲推行變革，當以此為突破口！”

    蕭何沉吟著道：“獎勵生育，積蓄人口？”

    “對，獎勵生育，積蓄人口。”白墨說罷舉起酒觴掩袖飲盡，又道，“不過，以今時之局勢，大漢國要想真正做到這些，并不容易。”

    蕭何輕輕頷首，說道：“愿聞其詳。”

    白墨放下酒觴，又道：“今時之關中，土地田產大多掌握在世家、士族手中，數量龐大的黎庶百姓很多都是世家、士族的佃農，真正擁有自家耕地的自耕農其實并不多，而且所擁有的耕地也極為有限，可這些佃農、自耕農卻承擔著全部的瑤役、算賦以及田賦。”

    蕭何默默點頭，白墨說的都是事實，關中沃野千里，良田上百萬頃，至少有一半多掌握在各大世家以及大大小小的士族手中，只有不到一半的耕地屬于自耕農，而這些只擁有不到一半耕地的自耕農卻承擔了大漢國全部的田賦！

    還有那些租種世家、士族耕地的佃戶和雇農，除了承擔高額田租外，還要承擔國家攤派的瑤役、更卒以及算賦（人頭稅），負擔不可謂不重。

    白墨扳著手指著細數道：“蕭國相你看，自耕農以面積很小的耕地，除了要養活妻兒老小，還要繳納田賦，算賦，還要服瑤役，還有更卒之累，這樣的情形下，既便國相你獎勵生育，可他們敢生么，需知多生一口，就要多繳一份算賦哪！”

    蕭何聞言默然，這種情形之下，黎庶百姓的確不敢多生，因為他們根本養不起。

    白墨舒了口氣，又道：“世人只知道戰爭是造誠仁口損失的一大誘因，孰不知繁重的瑤役、算賦以及田賦才是制約人口增長的主要因素！”頓了頓，白墨又道，“所以，大漢國要想獲取更多的人口，更多的稅源、兵源，就必須均瑤役、平算賦！”

    “均瑤役、平算賦？！”蕭何霍然色變，沉聲道，“愿聞其詳。”

    白墨說道：“所謂均瑤役，就是將壯丁每年的瑤役折算成定額的銀錢，這樣一來，漢國壯丁就可以只繳納定額的銀錢，再不必有瑤役之苦了，國家如果需要大量壯丁用工時，則可以支付銀錢從民間招募勞動力。”

    “均瑤役如此，那么平算賦呢？”

    “所謂平算賦，則就是廢除算賦（人頭稅）。”

    “算賦乃是國庫最大的稅源，如果驟爾廢除，豈不令國庫拮據？”

    “誠然如此。”白墨點了點頭，又道，“敢問國相，如今關中計有多少口？”

    蕭何不假思索地道：“如今關中四郡外加巴、蜀二郡，計有三百余萬丁口。”
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