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    對蝦夷地（北海道）和庫頁島的拓殖方面，合眾國相對日本來說是后來者，早在十五世紀，日本人就登陸了蝦夷地，在那里建立了和人地，接著松前藩從豐臣秀吉和德川家康手中獲得了對蝦夷地的支配權，日本人順著蝦夷地海岸線北上，很快就在庫頁島南部建立了小規(guī)模的捕魚點，并且展開貿易。

    在日本人之前，來自大陸的土著和庫頁島的土著就有貿易，在元代的時候，一些絲綢從蝦夷地方向輸入，一度被叫做蝦夷錦，后來日本人加入，把在庫頁島進行的貿易稱之為山丹貿易，日本人用鐵器、鹽和衣服換取乞列迷、索倫等部的獸皮、金沙和魚獲。

    而山丹貿易和日本擅自把庫頁島列為領土都一系列行動，滿清政府都處于茫然無知的狀態(tài)，一直到社團開拓到了這個地方，先后占據(jù)了黑龍江兩岸和庫頁島。

    一開始，合眾國無視了日本對庫頁島的開拓，進入庫頁島進行拓殖活動，實際上，這種無視并非有意，一直到崇禎十六年之前，合眾國甚至從未發(fā)覺日本人的漁民，只是知道有山丹貿易這種事，后來，合眾國參與了山丹貿易，手中大量的文明國度商品迅速把日本商人擠出了市場，而松前藩索性與合眾國進行貿易，生絲、茶葉和生鐵進入松前藩手中，換取了木材、奴隸和金銀，山丹貿易成為了兩國之間半合法的貿易。

    而合眾國對北方的開拓從未停止，特別是對蝦夷地周邊，因為捕魚和捕鯨活動，在拓殖開始后的數(shù)年里先后占據(jù)了千島群島各個島嶼，并且在上面建立定居點和村鎮(zhèn)，完成了事實占領，為了增加南北航線中轉點，為東方港的船只安排更近的不凍港，蝦夷地西部的附屬島嶼利尻島被選中，這個受日本暖流影響而全年不冰封的島嶼成為了東方港的冬季錨地，而上面還建設了一些建筑和別院，供東方港的一些富商和高官過冬。

    因為蝦夷地并非松前藩的核心利益區(qū)，而新式的山丹貿易帶來了大量的利潤，讓松前藩對合眾國的拓殖表現(xiàn)出了默認的態(tài)度，在原本的歷史中，松前藩在崇禎十七年（1644年）向幕府進貢的全國地圖《正保御國繪圖》中，蝦夷地和庫頁島都列為日本領土，而在現(xiàn)在這個時空中已經沒有庫頁島和蝦夷地周邊的附屬島嶼。

    隨著大量移民進入永寧行政長官區(qū)，解決糧食問題成為了永寧行政區(qū)的首要問題，在廣袤的黑龍江、烏蘇里江兩岸，哪怕是肥沃的黑土地上，也無法種植稻米和小麥，真正的糧食作物只有低產的燕麥、大麥，永寧行政區(qū)的主糧一直到目前為止都是土豆、玉米和紅薯，包括稻米、小麥都是從大本營和周邊國家輸入的。

    永寧一直致力于解決主糧無法自產的問題，迫切的需要一塊可以種植水稻或者小麥的土地，而蝦夷地很快落入了永寧行政區(qū)的視野之中，蝦夷地這個巨大的島嶼上分部這諸多平原，包括后世被稱為石狩、勇拂、十勝等幾個大小平原，其中石狩平原還是后世日本第二大平原，盛產水稻。

    未免過度刺激已經在蝦夷地南部半島扎根的松前藩，永寧行政區(qū)派遣幾個內藩和外藩部落進入蝦夷地，利用先進的武器和訓練有素的士兵，橫掃石狩平原一帶的諸多阿伊努人部落，隨后就是大批從南直隸和浙江的移民趕到，占據(jù)了石狩平原。

    對蝦夷地的拓殖已經持續(xù)了四年，前兩年以軍事征服土著為主，后來則大量開墾土地，而正是因為石狩平原出產的稻米，讓合眾國與日本的關系一下緊張起來。

    對于日本來說，稻米產區(qū)就意味著人口和國力，要知道，日本的各個藩國都是以石高為單位劃分的，石高大部分就是指的稻米產量，松前藩占據(jù)的蝦夷地南部半島多是山地丘陵，漁業(yè)和毛皮豐富，卻是不能種植水稻，所以松前藩也是日本少有的沒有石高的藩國。

    眼瞧著合眾國在石狩平原種植出了水稻，松前藩無比艷羨，再加上日本從室町時代起就認為蝦夷地是日本領土，以至于日本的實權統(tǒng)治者都擁有征夷大將軍（當時本州島北面也屬于蝦夷勢力）的稱呼。所以從去年末開始，松前藩率先提出要求合眾國退出蝦夷地，遭到了拒絕。

    而松前藩除了抗議顯然沒有其他好辦法，一方面山丹貿易利潤可觀，松前藩不想失去好不容易建立起來的貿易體系，而另一方面，松前藩實力不濟，這個沒有石高的藩國用了幾十年的時間也只占據(jù)了南部貧瘠的半島地區(qū)，對蝦夷地的拓殖斷斷續(xù)續(xù)，軍事實力本就不強，而如今合眾國在蝦夷地擁有移民兩萬余，六個內外藩部落共計萬余人，實力強橫，絕對不是松前藩可以應對的。

    所以松前藩把問題交給了江戶的幕府，由幕府進行交涉，也就產生了合眾國與日本之間的外交爭端。
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