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    現實的問題是，自上而下的每個單位都只會對編制數嫌少不嫌多，如果重新定編，許多單位就希望增編，趁機解決部分臨時工的編制問題。

    收到文件后，整個青原市的機關單位從上到下轟動了一陣。

    在政府機構或其他職能部門，因為編制限制，臨時工已經成為普遍現象。

    一般說來，各單位的臨時工有兩種，一種是領導配偶或親屬；一種是屬于本單位的機動崗位，有些實際工作很需要固定人手，但又不能納入正式編制，一般就以臨時工的形式招聘。

    當然，臨時工還有一個更重要的作用，那就是專門為各式各樣的丑聞充當替罪羊、擋箭牌。

    例如，南嶺縣城管暴力執法引發果農到市里上訪，縣城管局立即出面說明，這是“臨時工”協管員干的；南湖區西大街街道辦事處強拆違建房造成一老太被廢墟掩埋險些喪命，街道辦負責人立即聲明，這是“臨時工”辦事員擅自做主；驤陶市交警上路收受違章司機錢物被央視記者曝光，驤陶市交警支隊立即宣布，這是“臨時工”協警違規執法……

    最后的處理結果千篇一律，辭退當事人。

    尤其可笑的是，去年年中的時候，臨江市某協會搞了個“東南脊梁”的評選活動，年底出了評選結果，青原市委書記朱敏文高票當選。

    春節過后，主辦方和承辦方正準備高調舉辦頒獎儀式時，朱敏文因腐敗案被查處，參評者只需繳納一萬元參評費即可當選的丑聞由此曝光。

    主辦方稱，評選文件是一名臨時工偽造的，這名臨時工已與不久前辭職。

    東南省臨時工丑聞頻發，尤其是脊梁評選活動，引發公眾一片嘩然，各路媒體一路追蹤報道，影響極其惡劣，省委書記南延平和省長喬明松大為震怒，先后作出批示，要大力加快推進“定編定崗”工作，徹底清理臨時聘用的外協人員，決不允許類似的“臨時工”丑聞事件再次發生。

    早在兩會之前省委省政府就下達了文件，由于青原市涉及到政府換屆，朱敏文便把這項工作壓了下來。

    年后，脊梁評選丑聞持續發酵，省委省政府轉發了南延平和喬明松的批示，要求各地黨委和政府要高度重視，著力推進，盡快取得成效。

    對于各級政府而言，這項工作在私底下被稱之為“燙手的山芋”，因為表面說是定編定崗，實際上是有選擇地增編、減編。對于下屬機關單位而言，包括市政府內部，當然是希望有增無減，編制越多越好。

    可是對于伊海濤來說，為了體現政績，則是希望有減無增，體現他領導下的青原市高效務實，堅決貫徹落實省委省政府的要求。

    午休之前，伊海濤和楚天舒談起了這件事，他說：“此前喬省長已經透露了風聲，由驤陶市開始，全省政府機構將推行大部制。原則是把一些市屬局合并，這必然會產生減員、分流的情況，人事的競爭也會變得很微妙。”

    楚天舒點頭表示理解。
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