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    大家都卯足精神等著看不同勢(shì)力的角逐，眼下沒人關(guān)系改善民生這些舉措，結(jié)果把這兩個(gè)議員的發(fā)言自動(dòng)忽略了。

    第三個(gè)發(fā)言的叫何晶姝，是一個(gè)中年婦女，T國本地華人。此人面相很兇，上臺(tái)以后一句客套話沒有，開門直奔主題：“先前運(yùn)河城出了一系列事情，從東隧襲擊到人體*，總體來說運(yùn)河城治安越來越差，讓我們非常遺憾的是，有關(guān)部門在處理這些事件的時(shí)候，給人力不從心之感，結(jié)果導(dǎo)致事態(tài)造成的后果越來越嚴(yán)重……”

    運(yùn)河城議會(huì)還有兩點(diǎn)制度在這里特別重要，一是在議員發(fā)言的時(shí)候，其他人可以提問或者針對(duì)設(shè)計(jì)自己的內(nèi)容做出解釋，但不能進(jìn)行辯論。只有議員發(fā)言過后，其他人才可以圍繞發(fā)言提出異議，這個(gè)程序被稱為“一般性辯論”。一般性辯論討論的結(jié)果，是決定是否把某個(gè)議案付之公決，也就是讓大家投票決定。

    另一個(gè)制度是，議員可以是任何身份背景的，不管企業(yè)家還是環(huán)衛(wèi)工人，但不能是政府

    公

    職人員。也就是說，任何官員都不能擔(dān)任議員，如果哪個(gè)官員想要當(dāng)議員就必須先辭職。龐勁東先前設(shè)計(jì)這個(gè)制度，考慮的是不想讓權(quán)力過度集中，因?yàn)檫\(yùn)河城三駕馬車，市府、議會(huì)和最高法院本來就是互相牽制，這三個(gè)地方之間不能有任何人員隸屬關(guān)系。如果官員兼任議員，就等于同時(shí)具備了市府和議會(huì)的權(quán)力，這就會(huì)使互相牽制互相監(jiān)督化為虛有。

    但是，運(yùn)河城各職能部門的主要負(fù)責(zé)人，是需要列席議會(huì)的，只不過沒有投票權(quán)。

    如果議會(huì)有內(nèi)容涉及到某些部門，這些負(fù)責(zé)人必須拿出相應(yīng)舉措，這些部門當(dāng)場(chǎng)做出決定可以提升效率。

    經(jīng)常會(huì)有議員對(duì)某個(gè)部門提出質(zhì)疑，那么這個(gè)部門的負(fù)責(zé)人可以當(dāng)場(chǎng)作出解釋。這是很簡單的道理，任何權(quán)力部門都要允許別人質(zhì)疑，但也需要給權(quán)力部門以澄清和解釋的機(jī)會(huì)，總不能背后說人家壞話。當(dāng)然如果澄清和解釋不了的話，有關(guān)部門就得接受批評(píng)和指責(zé)了。

    可以說這套制度還是非常完善和科學(xué)的，但任何制度都有漏洞可鉆，世上沒有絕對(duì)完美的制度，運(yùn)河城這里也是一樣。

    譚孝生作為警局最高負(fù)責(zé)人，當(dāng)然也列席了會(huì)議，聽到何晶姝的話，馬上舉手發(fā)言：“請(qǐng)?jiān)试S我解釋一下……運(yùn)河城的歷史和地理環(huán)境非常特殊，而且常年來飽受分離主義的困擾。從運(yùn)河城興建至今，我們已經(jīng)在最大程度上保證治安，近期突然集中爆發(fā)各類問題，其實(shí)也有客觀因素。那就是運(yùn)河城發(fā)展的太好，各方勢(shì)力看在眼里，都想進(jìn)來分上一杯羹。”

    何晶姝冷冷一笑：“那么你怎么解釋運(yùn)河城剛建立至今卻一直很太平？”

    “那個(gè)時(shí)候，各方都不知道運(yùn)河城未來會(huì)如何，有可能會(huì)成為巨大的爛尾工程，所以他們沒采取什么行動(dòng)……”頓了一下，譚孝生又道：“最近兩年運(yùn)河城的經(jīng)濟(jì)是什么樣，大家也看到了，在整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，運(yùn)河城一枝獨(dú)秀。那些違法犯罪勢(shì)力在別的地方賺不到太多錢，當(dāng)然把目光投入我們這里來……”

    “譚局長你恐怕誤會(huì)了。”何晶姝打斷了譚孝生的話：“其實(shí)的發(fā)言并不是針對(duì)警局，我并不認(rèn)為你們工作不力，所以你可以把你的意見保留到一般性辯論的時(shí)候。”

    “啊？”譚孝生愣住了，既然何晶姝聲言不是針對(duì)警局，那么按照規(guī)則譚孝生確實(shí)沒必要繼續(xù)發(fā)言了。

    “這些事件的爆發(fā)確實(shí)有客觀性因素，但必須承認(rèn)的是我們的處理程序有問題，極大阻礙了事件處理的時(shí)效性。就比如先前東隧事件，其實(shí)完全可以在第一時(shí)間解決，雖然最后還是得到了解決，卻死了很多人……”說到這里，何晶姝長嘆了一口氣：“我們還說東隧事件，其實(shí)應(yīng)該直接由市府跟卡迪建設(shè)方面接洽，討論回購事宜。然而大家都知道，實(shí)際上卻被某人越俎代庖了，而這個(gè)人的脾氣大得很，被卡迪建設(shè)方面激怒之后，徹底中斷了回購談判。有時(shí)候我會(huì)設(shè)想，如果當(dāng)時(shí)市府直接跟卡迪建設(shè)達(dá)成回購協(xié)議，是不是現(xiàn)場(chǎng)就不會(huì)死那么多人……”


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