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    “明達的意思，是要以下制上？”陳篤敬道：“這是太祖當年的設想。”

    “并非以下制上?！毙熳酉鹊溃骸爸袠欣妫胤嚼?，向來難以調和。宣宗改祖制，不設地方樞議會，主要想的便是怕地方宗族，士紳，商人糾集一團，對抗中樞。恩出自上，權柄皆由上操，固然造就了宣宗之后的盛世，但上下一同，朝廷和地方其實就扁平化了，所有的兵，權，財，皆匯中樞，一旦中樞乏力，地方不僅離心，不要說進取，連守御也難。我敢斷言，若北伐兵敗，禁軍主力精銳盡失，朝廷不僅無力對抗東胡，也沒有辦法對內剿賊，最終各地都無自保之力，因為全部是一團散沙。所以中樞和地方的兵，權，財力的分配，既不能如唐時節度使藩鎮儼然自成一國，也不能如本朝一般，既允地方士紳抱團，官員在本地為官，形成錯蹤復雜的地方勢力格局，又不能肅官，清吏，以致地方風氣敗壞，中樞所得有限，地方卻是受損嚴重……”

    陳篤敬聽的徐子先的話，知道這位好女婿開地方樞議會的決心已定，然而他內心還是有疑慮，當下還是直言道：“我現在知道明達你的用意，然而你是否考慮清楚，如減賦，受損的是官吏，受益的也不僅是百姓，多少士紳，商人之家，定會因此而大受好處……”

    “財富是流動的，想均貧富根本是不可能的事。然而我以為要肅靜官場，定吏制，上下法度森嚴，不能叫人以財勢壞法，那么有貧富差距就不是動、亂之源。至于財富分配，則是議會之中，要有相當的官吏，要有生員，名士之類，這些人都是本鄉本土，加上有新聞輿論監督，不可將所議之事都傾向于富者。此外，就是厘定律法，比如雇傭工人，此前朝廷在這一塊上毫無立法，最多是叫廠主們自覺，于是用童工者有之，或是盤剝者有之，一天上工五六個時辰，做到疲憊不堪，最終卻是拿不到幾文工錢的刻薄廠主也是有的……”

    “那樣他下來就雇傭不到人了，人言可畏，人心可畏?！?

    “是啊……”徐子先道：“還是以道德的力量，但如果大家都趨利避害，有樣學樣，沒有約束，官場能墮落成何等模樣，岳父豈不知？咱們福建是工廠眾多，不行還能當水手，實在不行還能出海謀生，荊南為什么遍地盜匪，眾多為富不仁的士紳，商人，還有貪污不法無有約束的官吏，豈不是主因？”

    說到這里，也算是交托出徐子先的本意來了，陳篤敬若有所悟，看來眼前的秦王殿下所圖所謀真的極大，不光是本身的權勢地位，更在意的還是變更既有的成法……

    “你這是要為后世子孫謀萬世啊?！标惡V敬感慨道：“以減賦涮新吏治，整頓官常，然后立議會，給地方世家，士紳，商人說話和公開謀利的場合。以樞議會制約官吏，官吏日常執政，以律法約束士紳，商人，由此大約可以略解痼疾一二。而此后，以官府多余的財力要做的是修路，造橋，廣設學校教育貧民子弟，以使教育不被富者壟斷，而有養濟院扶養孤寡老人，慈幼局養無父母宗族的孤兒，設醫院救治無力自救的病患，就算貧富有差，又有何妨，何怕天下不定呢？最后，可通過只對田畝征稅，再以厘關，門攤稅，關稅，商稅等諸多稅法，對商人征稅，升斗小民交稅少，那些多如牛毛的雜稅，什么經總制錢，河渡錢，屠宰錢之類的，一律罷免，對多田多金的士紳商人則征稅多些。就算如此，因總額雜稅減少，又不需賄賂官吏，各階層都得實利，減少支出，地方清民，工商貿易會更加發達，這才是真正的治世了?！?

    “好一篇大文章，大胸襟，大抱負……”陳篤敬已經聽的呆了，簡直是被徐子先描繪的遠景給折服了。

    如果徐子先只是一個普通的宗室子弟，不免要被陳篤敬所笑，笑罵一句小兒真是敢想，一笑就罷了。

    這些事說來簡單，哪一件是容易做的？
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