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    徐子先打算是以百戶為一里，設里長，十里為一甲，設總甲，里長如東藩百戶，身側有兵官，農官，工商官，治安官等副手，總甲也是一樣，同時每總甲會設養濟院，慈幼局，漏澤園等慈善福利機構，再有傳遞鋪，民信局等機構，每里，每甲，都要釘上木牌，寫上戶主并每丁口的姓名特征，編號齊民，這樣對地方的統治可以達到事無巨細皆由官府的地步。

    徐子先要借重岳父這樣的官紳世家的人脈，但現在所行之事，就是要徹底的精細化的管理，將所有的地方權力，全部掌握在官府之手。

    眼前的老兵為吏，多半是負責一里一甲兵事的吏員，負責調查匯總記錄所有在冊丁壯男子，管理日常的農兵訓練，管理地方軍械，配合軍政司的征兵和善后撫恤等諸多軍務。治安官也是由退伍軍士充任，俸祿相當優厚，不過任治安官要相對復雜一些，要學習刑律民律等律法，他們是最底層的律法代表，如果出斗毆案，搶案，兇殺案，這些人將會是第一時間到場調查的人，然后才會由提刑司的專業人員介入其中，所以這些退伍的軍人不僅要有一身武技和膽氣，也得有一定的技能專精。

    就如擔任財稅吏的吏員一般，他們主修的便是稅律和算學了。

    眼前的吏員們，紛紛而至，再紛紛向徐子先恭謹行禮，行禮之后卻是無人耽擱，因為接載的小船早就停泊等候，這些吏員再三行禮之后，便是又紛紛上小船，經由閩江溯流而上，直赴建州。

    “他們的履歷都報給安撫使司了？”

    一路吏員，縣里的吏員是縣官直接任命就可，府里的孔目押司等官，卻得一路安撫使批準，有些雜職吏職雖然只是從九品的小吏，仍需將履歷檔案送到安撫使司，用印過后才算是正式的吏職。

    徐子先開府是能任命將領和幕府官吏，但地方官吏還是要安撫使和州縣官員來任命，開府并非真正諸侯，區別便在于此。

    但理論是理論，林斗耀此時又怎敢拒絕徐子先的“建議”？

    “帥臣俱答允了。”孔和微笑道：“建州諸多吏職，皆按咱們的推薦任命。地方重編里甲，任命里長甲首，這無需帥臣府，咱們派去的一等吏們就能操辦了。”

    “里長挑選，當然不必專選富人，但也不能用寒苦之家的。”徐子先警告道：“最好是中產之家，咱們給俸祿，當里長不會賠錢，重新清丈田畝后，以田畝收稅，且由稅官層層負責，里長只是協助，不必傾家蕩產支應，所以挑中產之家的人任此職，最為合適。”

    魏制也是有里長，一般是在地方挑選宗族有力的富戶擔任，如果不是這等人任里長，尋常人任里長，怕是有傾家蕩產之憂。

    因為賦稅沉重，且多如牛毛，一任里長幾乎沒有空閑處理自己的家計，這是其一。其二便是里長一旦征收不利，就得自己包賠。雖然里長能利用職權壓榨地方，但有一些貧戶是真的一窮二白，哪怕立站籠，關監獄，挨板子，沒錢便是沒錢，里長也是毫無辦法，只能自己賠補。若是行事不狠辣或是勢力不強的里長，一年干下來，家產也基本上就耗光了。所以大魏里長只是規定必須任滿一年，就算是豪右強勢，任里長時間久了也會感覺吃不開。只有那些近似匪盜的強梁之輩，任里長等若公開搶劫的，才會樂在其中，不會早早辭任此職。

    “何不用窮苦之人？”孔和表示不解，說道：“窮而志堅的清貧寒士，必能照顧鄉里，處事公平。”

    “確實有不少窮且益堅的。”徐子先道：“但就怕更多的人任職之后，急著受賄撈錢，改善家境，玄平，這才是人之常情。所以漢時，哪怕就任一亭長，也要先核算家財，家資不足者，不足以為吏啊。”

    “恭喜，恭喜。”滿面春風的陳正志疾步走向徐子先，拱手笑道：“明達，大喜，大喜。”
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