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    丞相開府配置的屬官有丞相司直負責監察百官，丞相長史、史、少史輔助丞相處理政務，東曹負責郡國事，外出監察州郡，西曹領百官奏事，主簿省錄眾事，另有議曹、辭曹、奏曹、賊曹、決曹、集曹、戶曹、法曹、尉曹、倉曹、兵曹、金曹、侍曹等等分管各類國家事務。

    可見開府的丞相府實際就是個小朝廷，丞相同時擁有國家決策的執行權，只是大事需要召集百官朝議并上報皇帝。

    所有丞相的權力是同時擁有決策權與執行權，能對皇權造成極大的牽制和威脅，這與本朝的宰相只擁有決策權有本質的區別。

    在這樣的權力架構下，皇帝的想法很難高效執行下去。

    難怪漢武帝時期要設置內朝來分奪丞相的權力，后來又延伸出大司馬、大司徒等分權，到后來直接將丞相廢掉了，直到曹操出現，又開始有丞相，但也很短暫。

    到了隋唐，是不設立丞相的，開始搞三省六部了，三省六部的出現就是為了分丞相的權，可以說把丞相一個人的權力從大司徒大司馬一類的切割成了無數小塊，再在每一個職能部門安排老大、副手。

    到宋朝就更牛逼了，財政權由三司認領，發兵權由樞密院認領，行政權由政事堂認領，這三個部門可都是有很多人的，從開國之初不斷加人進去，讓每一個部門內部又形成相互掣肘的局面，大大削弱宰相的權力。

    比如政事堂就有同中書門下平章事，還有參知政事這種副職，說是副職，但權力很大。

    所以，到了宋朝，皇權已經比前朝要空前的集中強大。

    宋朝之所以讓后世人覺得皇權很弱的原因是趙宋的皇帝性格都偏柔軟，這和開國之初文官治世有關，但從制度的設置來看，皇權是非常強大的。

    這也是為何北宋基本沒有權臣的原因，很多人以為蔡京等人專權，那真是將歷史書當數學公式在讀的，有一點就很明顯體現出皇權的強大，蔡京唯趙佶馬首是瞻，因為趙佶想貶謫他就貶謫他，隨便找個理由就行。

    到了宋欽宗時期，宋欽宗殺“六賊”根本沒有任何阻力，只不過手段隱晦而已。

    趙桓合上厚厚的史料，他閉目養神了一會兒。

    如今的局勢卻是頗有些復雜，雖然制度上的設置保障了皇權的強大和穩定，但開國之初到現在一百多年的積弊已經讓整個大宋的官僚系統處于一種僵死狀態。

    就說此次北伐的后勤，戶部的餉銀撥下去，居然連個泡都沒有冒一下，這他娘的簡直是不可思議！

    任何一個王朝，在開國的時候，經濟結構與社會形態都算是比較單一的，因為每逢開國，必然是百廢待興，各行各業都被打廢了。

    但一旦發展了幾十年，社會上的經濟結構就會出現多元化了，需要制度上的一些改變來適應經濟的發展。
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