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    內閣的想法是，為了消滅交趾賊而從桂省、粵省等地新招募的六萬新兵，要盡可能勸說他們全部轉業，并且留在安南省。

    老兵愿意轉業的，也盡數同意。

    這些轉業軍人每人可以獲得一百畝肥沃的土地，一棟獨門獨院的小樓，兩頭耕牛，兩個交趾奴丁，一個交趾女奴，全套家具、農具和第一年的口糧、種子。

    為了保證安全，所有人都可以帶槍退伍，這樣閑來無事還可以打獵補貼家用。

    這個待遇不可謂不豐厚，最終大部分新兵和少數老兵都決定在安南安家。

    這樣，帝國在新成立的安南省一下子有了六萬五千戶核心人口，這對穩定這個已經游離祖國之外數百年的省份是個重大利好消息。

    除了士兵轉業之外，內閣還同意安南省自行招募漢人移民到本地屯墾，漢人在安南購買土地、農具、奴隸都按本土半價計算。

    被任命為安南省第一任布政使的蘇緘希望能夠在三年內把省內漢人人口擴充到十萬戶，戶部對此表示同意。

    但在人口達到理想規模之前，安南省的開發還得依靠不那么可靠的外族人。

    根據初步統計，肥沃的富良江兩岸有差不多三千萬畝上好的耕地，哪怕真有十萬戶移民，每戶一百畝也不過占了三分之一而已。

    作為農耕民族，漢人可不會讓這么多土地擱荒，剩下的兩千萬畝土地中，內閣獻給皇室八百萬畝作為皇莊，剩下的規劃為國營農場。

    皇室和內閣將專門派遣管理人員來控制這些土地，耕種的任務自然要交給奴隸。

    留在安南又沒有賣出去的交趾奴，除了分出一部分去鴻基挖煤外，其余會以7人為一班，摻進3個其他民族的奴隸（以扶桑人為主），1個異族班長（以高麗人等恭順的外蕃為主）每個班負責一塊土地的耕種。

    如果全種糧食，安南一省的皇室和國有農業公司每年就可以為帝國提供不低于五千萬石商品糧，如果加上民間農業的收入，這些糧食甚至足夠此時全部漢人吃半年！

    當然，不可能全都種植糧食，其中很大一部分土地要用來種植利潤更高的經濟作物——比如甘蔗。

    但即使如此，安南省的經濟如果發展順利，對解決帝國糧食安全問題，仍將起到十分重要的作用。

    按照戰前規劃，帝國直接控制的土地只有富良江兩岸、鴻基這樣的大煤礦所在地、門州這樣的交通要道、以及安南省的幾個沿海港口。
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