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    除非上到大朝議上，再經過天下公議，天子裁決，方能廢黜。

    不然，這部法律便不可更改！

    這就是劉徹為何要搞大朝議的緣故——他可以借著這個場合，以天下人的名義，制定法律、政策。

    而在大朝議上通過的法律、政策，天然就具備了合法性和神圣性。

    整個統治階級和朝野各方，都會認可和承認，并且主動去推動。

    這可以有效的團結朝野，集中權力，而不虞有人搗鬼。

    就拿這個《海疆律》來說，若無大朝議群臣背書，他自己專斷獨行的頒布命令，進行立法。

    那么地方的利益集團和貴族士大夫們，很可能會千方百計的在私下搗鬼、扯后腿。

    甚至在未來，他們很可能會反攻倒算，摧毀劉徹曾經的一切努力與心血。

    然而，經過了大朝議的公議后，地方利益集團和貴族士大夫們想搗鬼？

    一旦被發現，那就是公然挑釁整個統治階級，與‘天下人’為敵了。

    這樣的渣渣的下場，不需要去想就可以知道。

    而有了大朝議背書后，樓船衙門，就可以通過海疆律，在未來數十年，建立起一個以海洋為中心的龐大利益集團。

    就算日后劉徹進了茂陵，哪怕子孫不肖，被人蠱惑，想廢黜大漢的海權，想消滅大漢的海權意識？

    就得先消滅那個龐大的依附于海洋利益和對外開拓的利益集團。

    樓船衙門，不會和鄭和一樣，只是孤軍作戰。

    思慮之間，三讀的時間已經過去了。

    顏異回身面朝劉徹，恭身奏道：“臣啟稟陛下：經群臣公議，諸卿于《海疆律》四十八條，百七十三款皆無異議，伏請陛下圣裁！”

    劉徹聞言，回過神來，點點頭道：“既如此，下御史，請廷尉與御史制法，擇吉日良辰，敬獻高廟，伏請祖宗神靈共覽，然后公于露布，行于天下！”

    “諾！”顏異連忙拜道：“陛下圣明！”

    廷尉卿汲黯與御史大夫劉舍也各自出列，拜道：“臣等謹奉詔！”

    這樣《海疆律》的立法程序便已經走完，只等廷尉和御史大夫衙門進行編訂和用印，最后送到高廟、文成廟（太宗）、德陽廟（先帝），讓祖宗們看一眼就能公布天下，成為成法。

    士大夫們則都是肉疼不已，一副生無可戀的模樣。

    尤其是齊魯吳楚一帶的官僚，更是一副死了爹媽的模樣。

    沒辦法，海疆律一立法，就等于賦予了樓船威權，并確認了樓船衙門的海上執法權。

    從此，海洋事務的管轄就有法可依。

    更重要的是，這寓意著未來的沿海百姓都可以在海疆律的指導下出海從事他們想從事的任何合法事業。

    漁民、漁業的地位，也從社會的邊角地，提升到了與農夫、農業對等的地位。

    這讓他們如何舒服？

    但也有聰明人，已經在思考著，如何利用和順應這個變化。

    畢竟，比起在土里刨食，其實海洋的利益更大。

    一船出海數日，就可以帶回一整船的鮮魚。

    價值遠超數百畝甚至千畝土地的產出！

    而士大夫貴族，本身就擁有遠超常人的資源、權力與人力物力。

    利用的好，輕松就可以成就一個海上霸主，所得之利，說不定遠超從前！

    但能夠轉過這個彎的很少。

    不過數十人而已，其他人，依舊在哀嘆和怨懟著海疆律。

    樓船上下，卻都是彈冠相慶。

    樓船將軍徐悍更是激動的幾乎哭了出來！

    《海疆律》立法，不僅僅宣告了樓船的正當性和權柄，更意味著樓船走出了成為一個獨立軍種的第一步。

    翌日功成之日，他徐悍便可成為樓船之父，為萬世所敬仰！

    ……………………

    《海疆律》后，又三讀通過了《河律》、《防洪令》等法案。

    其中河律，是專門針對大河所制定的法律。

    主要就是為了防止水土流失和治理大河而特別制定的法律，這部法律規定了，禁止在大河上游河岸兩邊五百步內的一切可能導致水土流失的活動。

    并且規定了，重點的大河堤壩區的責任制度。
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