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    陜西義勇和蕃勇敢，乃是正軍的重要補充，甚至可以說，這就是大宋西軍的第二梯隊。

    蘇油的改良款保甲法，同樣利用了這些力量，但是更加偏向認為他們依舊是民力，主要是負責穩定和鞏固城鄉間的治安。

    但是呂惠卿顯然不這樣認為，他認為陜西義勇和蕃勇敢的戰力，比改造之前的汴京上四軍只強不弱，這樣一支戰力被蘇油散于鄉間，是對大宋人力資源的一種巨大浪費。

    因此他建議將保甲法予以真正實施，鄉勇和蕃勇敢分春秋二時向州府聚集，校檢調閱，一旦有戰，也可以俾補戰力之不足。

    此舉遭遇到富弼、司馬光、范純粹的堅決反對，但是呂惠卿是做過參政的人，他手里也是有密匣的，直接跳過轉運司，將密奏送到了趙頊的案前。

    這就直接讓范純粹和他撕破臉，兩人的關系降到了冰點。

    范純粹立刻上章彈劾呂惠卿好大喜功蔑視上司竭用民力，列舉了陜西百姓身上的勞役——治河、造渠、運糧、修城、協防、供輸，一年到頭就沒有休息的時候。呂惠卿純屬胡來，請求朝廷將他調離陜西。

    他的意見，和司馬光如出一轍，當年司馬光針對陜西問題，就曾經一針見血地指出，根本就不是兵力不足的問題，而是戰力不足的問題。

    司馬光看到了關鍵，大宋的冗兵問題，在當時的陜西同樣存在。

    但是他解決不了這個問題，他堅決要求軍人專業化，而不要讓百姓承擔軍事任務。

    因為對于當時的陜西來說，那是對百姓赤裸裸的壓榨和剝削，而且毫無用處。

    辛辛苦苦賣命一輩子，就算沒有死在戰場上，退伍之后也一無所長，下無立錐上無片瓦，淪為難民，死后一張葦席送亂葬堆草草掩埋，一生都沒體驗過做人的滋味。

    他認為守護邊疆的任務，就是該有大宋禁軍來完成，要是禁軍完不成，那就是禁軍的鍋，那就應該操練，選將，加強戰力，讓他們能夠勝任。

    但是這種想法也過于理想化，禁軍早已腐化墮落，不拿錢不挪窩，拿了錢出城門就四散奔逃，早已經爛泥糊不上墻了。

    蘇油到渭州，先是從蜀中調兩支土豪部隊入陜，讓西軍看看正經的精銳一個月能拿多少。

    然后大力搞土地，搞工業，搞貿易，搞裝備，待價而沽。

    重賞之下必有勇夫，接下來就是汰裁部隊。

    以囤安控鶴為模板挑選編練精銳，不合格的放出去當百姓，不再成為軍隊負擔。

    而留下來的那些，都是有自信能夠吃這碗飯，或者拼了命想吃這碗飯的人。

    皇家軍事速成班，給西軍批量培養出不少懂得新軍操典號令的基層軍官，即便僅僅將武器替換成了鶴脛弩，騎刀和震天雷，西軍之后的優良表現，讓朝廷上下振奮異常，甚至反過來推動了大宋的軍事改革進程。


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