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    第一千四百六十二章建言

    “到今天官員監督體制已然完備，皇宋已經有精力臺諫并舉，將司馬學士所言的大開言路也更張起來，但是同時，也不應該廢掉官吏監督?！?

    “君子不怕監督，故而制度所立，其實就是在防備小人。小人為惡一方，所害遠勝于治六察所需的那一點點俸祿，我大宋如今歲入早過了兩億貫，這點俸祿還怕給不起嗎？”

    高滔滔沒有說話，趙煦卻聽得暗自點頭，尤其蘇油話里的“先帝本意”四個字，讓他極度舒適。

    見二人默許，蘇油才繼續說道：“那接下來臣就要說第二條，司馬學士的奏章里邊只說了各地奏報都應當及時受理，卻沒有提到如何處理的后續。”

    “但是臣卻認為，如何處理這一點，甚至比廣開言路更加重要，其核心是應當避免臺諫淪為朝臣們相互攻伐的武器，而失去了其本應該有的功能?！?

    “要解決這點其實很簡單，就是立案調查。而且這個過程，與司馬學士所言大開言路需要公開透明一樣，同樣需要公開透明！”

    “也就是說，獲取證據、證人的過程，必須合法，允許被審查者申訴自辯，不能只采納審查者一面之詞，更不能只采納投訴者一面之詞！”

    “這個權力在法司，和臺諫都沒有關系，臺諫只能是耳目，不能是爪牙！”

    “還有就是臺諫的責任問題，諫議大夫負責采納民情，聽民疾苦，風聞奏事，不追責任，這是可以的?！?

    “但是御史臺受理官吏糾核，如果事后查證告發者乃是誣告的話，真的不需要承擔一點責任？”

    “以前的臺諫官，因為兩權合一，故而常常以‘風聞奏事’之權，避開‘誣告陷害’之責。這種從唐代就興起的痼疾，在先帝英明地分列臺諫之后，其實已經不存在了?！?

    “故而臣以為，對于惡意的誣告和攻訐，需要反坐，而這個過程，同樣需要公開與透明。這是避免國家陷入朋黨之爭的必要制衡措施和手段。”

    “司馬學士奏議的第二大部分，就是廢止惡法，其中重點提到了青苗、保甲、保馬、免役、市易五法?！?

    “而呂學士的奏議里邊，也重點提到了這些，但是要求取長而棄短，緩施而改良?！?

    “關于青苗法的利弊，臣在該法初舉之時就提出過，貸款給五等戶以下，是絕不可行的，他們需要的是賑濟，而不是貸款后背上沉重的利息?！?

    “在臣所治理過的地區，青苗之法也在推行，但是不入考績，這一點，和呂公論青苗之議是相合的。”

    “只以五等戶和佃戶的減少為考量依據，而且還要和挾田詭寄的治理相結合，與農田水利相結合，諸方并舉，青苗法方才得有成效。”

    “因此青苗法如果不改，就背離了立法的初衷?！?

    “但是將法令拿出來重讀就會發現，條文本身沒有什么不當，它只是在執行主體，執行對象和執行手段上出了問題?！?

    “除了呂公所言的取消比限外，搬掉官員身上的枷鎖外，還應當規定，官錢不能貸給沒有償還能力的五等戶以下，而于此同時，皇家慈善基金，應該啟動對五等戶的扶持政策，移民授田。”
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