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    第一千四百六十八章燒了

    呂公著行政能力比司馬光強，立即就想到了一點：“這就是朝廷給俸祿？那怎么才能讓州縣上得人？給錢可以，但是怎么能保證這些錢都用到了這個……府兵身上？”

    司馬光也說道：“說起來朝廷早有成制，一個州平均也有七百州軍，由知州管轄，這本身就是朝廷知某州軍州事這一官職的由來。”

    蘇油點頭：“對，可是因為這部分兵員沒有俸祿，得州府自己開銷，因此大多數州府根本就取消了編制，意圖減輕負擔。”

    “我在夔州的時候，就是利用夔州路轉運司給予的授權，自主編練了四州義勇兩千八百人，才抵御住了田氏蠻的攻擊。”

    呂公著沉吟道：“如果按照明潤的設想，我大宋三百軍州，一州六百人計的話，那這該是……”

    蘇油說道：“近二十萬人，一千萬貫。”

    呂公著大驚：“這么多？太多了，不行不行……”

    蘇油卻說道：“我朝可戰之軍，以西軍，北洋水師，南洋水師為主。”

    “這些軍隊要保證長久精銳的戰力，不斷汰裁老弱，補進青壯，會是常態。”

    “而汰換下來的老軍，經過專業的訓練，技戰術水平也相當高明，完全可以補充到州軍里邊去。”

    “這也就可以進一步解決我朝軍制只進不退帶來的冗軍問題。”

    “如今夏國已經平定，新軍威力大顯，朝廷肯定要逐漸將所有的部隊都替換成新軍，相應的，軍人人數可以進一步減少。”

    “我們辛苦去除邊患的目的是什么？是為了百姓安居樂業，最終還是要落實到內政。”

    “如今邊患大減，相應的內政就該騰出手來跟上，我覺得這事情并不難，就恢復州軍成制，不過俸祿由朝廷發給，使之成為專業的地方治安部隊。”

    “這其實就是對唐代折沖府的恢復，不過既然俸祿不歸知州發放，因此也就要恢復折沖都尉的權力，需要由朝廷單獨設立衙門來管理。”

    “負責州內治安的時候，知州有使用這支部隊的權力，但是需要向上級折沖府報告請求授權，堪合魚符之后才能調動。”

    “也就是說，其管理權屬于朝廷，跨州調動時也屬于朝廷，平日里治安屬于知州。但事前需要有批準，事后需要有備案。”

    呂公著說道：“那就還是歸兵部，或者樞密院？”

    司馬光對朝廷掌故的熟悉程度原始呂蘇二人，搖頭道：“明潤的意思，是類似唐代折沖府和大宋巡檢的合體，辦法倒的確是辦法……”

    “不過還是和軍人有區別，主要是維護地方治安，還是獨立設置一個衙門管理比較好。”

    蘇油趕緊說道：“對，而且要完成從軍人到地方執法部隊的轉化，還有重要一條，就是對朝廷法令必須熟悉。”

    司馬光笑了：“這個簡單，那就加上律令試。”

    “夫刑者可以禁人之惡，不能防人之情；禮者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之惡。循環表里，迭相為用。”
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