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    這不是制度問題，這是工作作風問題！

    于是蘇油開始據理力爭，跟六部尚書兩省侍郎唇槍舌劍，真是一點沒當自己是首相。

    軍事和水利都集中在河北沒錯，河北應該振興也沒錯，但是振興河北的一攬子方案，也需要其他方面的大力支持。

    比如交通，因為幾條大河隔斷，想要拉通一條南北向的鐵路以目前的能力幾乎不可能，那就必須大力推廣海運，并且以沿海各港口為節點，依托運河，打造河北的海港——漕運節點——州縣陸路聯合交通網。

    路網當中的重要組成部分，還有橋梁，還要有交通工具，內河蒸汽船只，馬拉廂車。

    要完成這些，僅靠州縣各自為政是絕對完不成的，必須依靠中央財政，還需要以相州為基地做農業邊際效應，以徐州、鄆州為基地做工業邊際效應，以登州為基地做貿易邊際效應。

    在這中間發揮紐帶作用的，是商業與金融。

    還有就是軍制改革，要汰裁舊軍，編練新軍，安置轉業。

    要治理黃河，需要調用大量的役夫，在免役法制度下，就必須調運大量的貨幣和物資，形成在河北的良性經濟循環。

    這里邊就又涉及行政效率的提高，貨幣物資的充足，地方阻力的解除，流動人口的控制，勞務人員的管理。

    最終在蘇油的苦口婆心之下，將被切得只剩下一丟丟的東西又慢慢補回來，大家形成決議，主體目標還是三年之內振興河北，但是從中央到地方，都要開足馬力為這個目標服務。

    國家財政朝河北傾斜，戶部設立預算司、會計司，先期以河北事務為試點，摸索制度。

    樞密院和軍機處也以河北為重點，開始整軍，施行新軍制。

    為了刺激當地人口增長，增加流動從役人口，將人從土地上解放出來，在河北試行丁銀入地的稅制改革。

    為了刺激商品生產與流通，增加河北的工坊數量和生產能力，取消坐稅，只收取行稅。

    在登州設立錢監，建立河東路、河北西路、河北東路、京東東路，簡稱河北四路發展銀行，增發寶鈔。

    吏部以河北為試點，開始施行真正有效的監察制，監督各地州府對這些政策的執行情況。

    也就是說，在中樞的緊密監督與配合下，將蘇油的施政理念在河北先行試點，短期目標是在三年內實現河北的振興，中期目標是讓河北具備短時間內獨立對抗遼國軍事力量的能力，長期目標是讓河北成為大宋第四個經濟發達地區，能夠為征伐幽云提供長足的后勤保障。


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