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    臣伏見所在轉運、提刑司，皆以催欠為先務，不復以恤民為意，蓋函矢異業，所居使然。

    臣愚欲乞備錄今狀，及元佑六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫、鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見催諸般欠負科名、戶眼及元欠因依，限一月內具委無漏落保明供申，仍備錄應系見行欠負敕條，出榜曉示。

    如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司于一季內看詳了絕。

    內依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。

    其于理合放而未有明條，或于條有礙者，并權住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結絕。

    如此則期年之間，疲民尚有生望，富室復業，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬貸，必自此始也。

    民心邦本，事關安危，兼其間逐節利害甚多，伏望圣慈少輟清閑之頃，特留圣慮，深詔左右大臣，早賜果決行下。

    當時臣身遠言深，罪當萬死，感恩徇義，不能默已。”

    高滔滔讀后惻然，下詔：“京師所置局，因令看詳畿內欠負。”

    然而蘇軾并沒有就此終止，繼續上書，還告了戶部一狀，講述自己所見的中央政策在抵達地方后的執行情況：“臣過淮南，見轉運司牒，坐準戶部符，臣僚上言淮南災傷，乞特與除放，其余納錢見欠人戶，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，并上二等戶，如不可一例減放，則并乞特與展限，候今年秋稅送納。其言至切。”

    “尋蒙圣恩送下戶部，本部卻只檢坐元佑三年七月二十四日敕節文，災傷帶納欠負條貫，應破詔旨。其臣僚所乞放免寬減事件，元不相度可否，顯是圣慈欲行其言，而戶部不欲，雖蒙行下，與不行下同。”

    同時表明了自己對戶部執行積欠清理態度與能力的懷疑：

    “臣今來所論，若非朝廷特賜指揮，即戶部必無施行之理。”

    “近日淮南轉運司，為見所在流民倍多，而所放災傷多不及五分，支破貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支結。”

    “若使盡實檢放，流民不應如此之多，與其法外拯濟于既流之后，曷若依法檢放于未流之前？”

    “此道路共知，事之不可欺者也。臣忝侍從，不敢不具實聞奏。”

    半月之后，見朝廷依舊沒有決策，蘇軾再次上書：“臣聞之孟子曰：‘以不忍人之心，行不忍人之政。’若陛下初無此心，則臣亦何敢必望此政，屢言而屢不聽，亦可以止矣。然臣猶孜孜強聒不已者，蓋由陛下實有此心，而為臣子所格沮也。”

    “竊觀即位之始，發政施仁，天下聳然，望太平于期月，今者八年而民益貧，此何道也？愿陛下深思其故。”

    “若非積欠所壓，自古至今，豈有行仁政八年而民不蘇者也？
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