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    當(dāng)然皇帝事先已在某種程度上和楊炎有了默契，他便要求楊炎當(dāng)眾將想法說(shuō)出來(lái)。

    楊炎定定神，隨后將財(cái)政革新的念頭滔滔不絕地說(shuō)了出來(lái)：

    “我唐昔日賦稅主要分三類，租庸調(diào)、戶稅、地稅。

    租，即課戶每丁納粟二石；

    調(diào)，蠶桑之鄉(xiāng)，課戶每丁輸絹二丈，麻三斤；

    庸，課戶每丁每年勞役二十日，遇閏年加二日，如不應(yīng)役，則需折絹布以代役。

    然這租庸調(diào)都需要以身丁為本，戶稅、地稅則亦以戶部所統(tǒng)版籍為經(jīng)緯，正所謂軍防國(guó)計(jì)，并仰丁口。

    然開(kāi)天年間玄宗皇帝修道德，以寬御下，戶部多年不修版籍之書(shū)，丁口轉(zhuǎn)死、課戶逃亡、田畝移轉(zhuǎn)、貧富升降皆不知，只以舊書(shū)空文為準(zhǔn)征稅，天下之人，苦不堪言。”

    楊炎的意思是，早期唐朝實(shí)行的租庸調(diào)已不合時(shí)宜，原因很簡(jiǎn)單，這種稅的基礎(chǔ)在于“丁口”（單）和“課戶”（多丁組成的家庭），人丁多就代表稅基廣，稅基廣就代表賦稅多。不過(guò)人丁有個(gè)最大的問(wèn)題，那就是他們都是活的，是會(huì)流動(dòng)的，故而唐政府要千萬(wàn)百計(jì)地控制住他們，叫這些人丁及時(shí)足量地納稅，法寶是什么？口分田和永業(yè)田啊，把政府掌握的田分給人丁們，叫他們?cè)谔镏懈?，然后將他們登記在戶部的版籍上，交完稅后剩下的自己吃，田和丁互相?duì)應(yīng)。

    可古今中外的政府，作為統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，他們需要用各種權(quán)力來(lái)維持運(yùn)作，然后便從這各種權(quán)力里衍生出蝗蟲(chóng)般的“特權(quán)階級(jí)”來(lái)，王公百官、富豪大戶，開(kāi)始利用特權(quán)成為“不課口”、“不課戶”，“不課”自然即是免稅，原本以租庸調(diào)為主的稅收體系開(kāi)始崩潰了。


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