第三百二十四章:三個一盤棋-《尋唐》
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曹信判左衛(wèi),柳成林判右衛(wèi),屠立春統(tǒng)中軍,尤勇任都知兵馬使,掌府兵,閔柔任行軍司馬,掌軍藉、符伍、號令印信,兼任李澤親衛(wèi)義從統(tǒng)領,李泌任副統(tǒng)領實則負責親衛(wèi)義從日常一應事務。其他如石壯,李睿,李德,李浩,李瀚,陳長平四兄弟等人盡皆加將軍號,遍布軍中,至此,李澤完成了對武威所有軍隊的掌控,確保他們對自己忠心耿耿。而在這個基礎之上,又合理地安排了以前成德的老臣,大家算是皆大歡喜。李澤也算是完成了他軍事一盤棋的構想。
而在行政方面,武威節(jié)鎮(zhèn)府之下,以薛平為武威節(jié)鎮(zhèn)副使,當然,這個副使更多的是一個榮譽性的職位,薛平能影響的只是他帶來的一萬神策軍,這也是給朝廷面子,薛平以黃門侍郎的身份出任武威節(jié)鎮(zhèn)的副使,資歷之上也是足夠的。
武威學院山長章回出任掌書記,凡武威文辭之事,皆出自他手。這個位置看起來只是一個從事文書工作的職位,但實際上卻是李澤的第一幕僚。
淳于越任推官,掌律法。而讓所有人大跌眼鏡的是,原本滄州的積年老吏,在李澤攻打滄州時立下大功的白明理被任命為淳于越的副手。這個任命的背后,是李澤要借助白明理的手,來對武威節(jié)鎮(zhèn)的吏員進行一次大規(guī)模的清理和凈化。白明理作為積年老吏,對于處于官僚階級最低層的吏員之間的勾當十分的熟悉。
流水的官員,鐵打的吏,對于地方來說,這些掌握著實際辦事權的吏員,對百姓的影響實際更大。就像白明理,在滄州之時,看起來名聲不顯,但暗地里,卻能輕易地動搖一州的統(tǒng)治,這不能不讓李澤警惕。
而在眾人意料之中的一個任命,便是夏荷出任了武威節(jié)鎮(zhèn)的判官一職,掌整個節(jié)鎮(zhèn)錢糧事。這個任命即在情理之中,又有些出乎意料之外。在情理之中是因為以前夏荷基本上就掌控著李澤的財政大權,而她的能力,也讓李澤一眾麾下心服口服。出乎意料之外的是,夏荷任判官的這個新成立的度支司,權力之大,讓眾人瞠目結舌。
新的度支司不僅僅是掌控著賦稅,更賦予了其統(tǒng)一一切稅源,進而統(tǒng)籌財政,真正實現(xiàn)了三者合一,實際上掌控著全部的行政財務。而在朝廷方面,這些原本是由三個不同的部門來完成的,互相牽制,互相摯肘。這可比朝廷的戶部尚書權力要更大了。戶部尚書還受著鹽鐵轉運使,度支使等官員的摯肘呢,現(xiàn)在的夏荷實則上是三權合一。
財政一盤棋,這是李澤改革的第二點核心所在。
過去各州基本上屬于自收自支,甚至不夠的時候便向節(jié)鎮(zhèn)伸手,這也是很多節(jié)鎮(zhèn)對于麾下握有實權的刺史無法有效地做到節(jié)制的原因所在,慢慢地便形成了尾大不掉的局面。就像昭義節(jié)鎮(zhèn),到最后節(jié)度使薛崿不得不借助外力來穩(wěn)固自己的統(tǒng)治。
統(tǒng)合財政之后的武威節(jié)鎮(zhèn)之下的各州,賦稅等所有收入必須先向節(jié)鎮(zhèn)度支司報備,一年預估有多少收入,預算多少開支都必須上報,然后再由節(jié)鎮(zhèn)度支司統(tǒng)合安排。
這樣的財政政策對于鎮(zhèn)州,趙州這樣的大州來說,自然是不樂意的,但對于其它經(jīng)濟較為落后的州,卻是樂見其成,因為他們本來就屬于收入不如支出的場面,年年寅吃卯糧,節(jié)鎮(zhèn)來這樣一手,便等于劫富濟貧了,不夠的,他們可以向節(jié)鎮(zhèn)伸手要,而節(jié)鎮(zhèn)自然會從那些有富裕的州向他們調(diào)撥資金,確保一州的正常運轉。
當然,這些不滿也只能埋在心里,在李澤的眼中,富裕的地方,自然要幫助落后的地方共同發(fā)展進步,否則,便是富者愈富,窮者愈窮。
財政一盤棋,就是要整合全節(jié)鎮(zhèn)的資源,把每一分錢都用到刀刃之上。
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