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    朱慈烺繼續用凝重莊嚴的語氣說道：“本朝天下，素來是流官居半，封臣居半，流官與封臣共同輔弼君王。然流官有制，封建無法。因而半行封建之制的衛所敗壞糜爛，我大明百萬天兵也名存實亡。因此才治世難存，天下大亂。

    所以朕治國家，當先明定法度，然后上授權，下負責，不可有違！”

    群臣大呼道：“臣等領旨！”

    明朝歷史上一共存在三種內藩體系，一是塞王，二是衛所，三是土司。

    但是到朱慈烺掌權的時候，還能正常運行的，就只剩下土司制了。塞王被朱允炆、朱棣給搞廢了。

    而衛所體系則存在嚴重的制度缺陷，衛所實行世官世兵，這是典型的封建制度，可是衛所的封建卻存在授權不足，無人可以負責的問題。衛所之主的權限不大，不足以嚴格整治所部。與此同時，他們也不必為衛所敗壞負責，只官當他們的世襲官，一輩輩的撈錢混日子。

    所以朱慈烺已經決定完全廢除衛所，將朝廷可以有效控制的地盤的衛所，包括登萊七衛、鳳陽八衛一所、汝寧五衛在內，全部撤銷。衛所土地中已經授出的，由在役官兵持有者登記為職田，直至該員役滿或陣亡、傷退后，再改為私田。而尚未授出的土地，則一律由兵部軍田司持有，用于收租充餉，或者獎勵有功的新軍將士。

    隨著朱慈烺政權的穩固，授田的門檻自然會越來越高，授田的數量也會越來越緊畢竟朱慈烺現在已經不缺兵源了，而且授出的土地后，軍田司的收入就會相應減少。

    當然了，不授田也是不行的那是激勵將士苦戰的畫餅，沒有了這個好處，誰跟著拼命？

    而且在完成了對東南（江南、江北、江西、浙江）、湖廣（湖南、湖北）土地整理后，軍田司所轄的土地多半可以達到上億畝。

    只要東南的形勢趨于穩定，這上億畝土地的價值應該能很快達到二十億兩！而每年能夠收到的地租，按照五斗米打八折（兩折是收租的成本）計，理論上可以達到八千萬石白米！

    北伐的軍費和獎金，都得從這一億畝上拿了！

    朱慈烺接著又放沉了一些語氣：“天下之亂，源于衛所糜爛，也源于財政崩壞。衛所之爛在于有封無責，而財政崩壞在于優待士大夫、宗室太過！

    而天下崩亂之后，士大夫和宗室又受害最深！北地士大夫家破人亡者不知凡幾，宗室貴胄闔門死于賊寇東虜之刃者亦不計其數。

    此等優待之法，實是索命之策！因而朕當與諸卿約法，士農工商，一體納稅；貴胄恩澤，五世而斬；皇親宗室，亦可出仕為官！”

    這回在場的官員親貴們都有點不大樂意了。誰都不喜歡納稅，誰都希望子孫萬代都能享盡榮華！
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