第(2/3)頁

    朱由檢笑道：“叔祖放心，朕早就有收取湖廣各州府足額田稅的辦法了！”

    朱翊銘感興趣的問：“陛下，您打算怎么做？”

    朱由檢笑道：“當然是放權了！本朝稅收艱難的原因無非就是兩個，一是朝廷自永樂年間北遷后就遠離天下財富的中心。中原的生產從宋朝南遷之后就徹底衰落了，到了本朝更是遠遠比不上東南、湖廣和四川。而北方燕云之地的生產，甚至比中原都有所不及，更不用說長江沿岸的富庶之地了。

    朝廷居燕云的目的是就近掌控九邊用武之地，可結果怎么樣？遼鎮照樣淪陷，九邊照樣衰弱，甚至連宣府、薊州的兵力都廢弛到了極點。以宣、薊之近，朝廷都難以掌握，又如何能遙控東南、湖廣、四川如以臂使指？

    第二個讓朝廷稅收艱難的原因，則是地方權力分散，下層的親民之官權小，難以承擔責任。

    祖爺信子孫不信官員，以藩王總四方，同時又內除宰相之權，外分守臣之權。一省之權被他分了三分，互相牽制，各不統屬。三司之下，情況亦然。后來雖設巡撫以總地方，但是巡撫離州縣太遠，難以有效管束，而且本朝地方體制首推三司并立，對于巡撫之臣依舊頗多掣肘，使之難以發揮。

    此外，一省巡撫畢竟是封疆大吏，選拔任免必須通盤考慮，不能只看完稅如何？所以巡撫權重并不能解決稅收艱難。

    而朕在北直隸的改革，則是放權給知府。讓知府總一府之事，上馬治軍，下馬治民，大權在握，責任在肩！猶如漢之郡守，唐之節度?！?

    朱由檢手下的北直隸八府知府，還有大同巡撫、宣府巡撫、燕山總兵（現在燕山不設巡撫）、燕寧總督兼大寧總兵、薊遼總督、平遼總兵等十四個地方官職，實際上都猶如漢之郡守，唐之節度，不僅軍政大權一把抓，而且還有很大的人事權。

    當然了，朱由檢也不會把自己的兵權毫無保留的授予下面官員。這十四個長官的軍政一把抓能抓到什么程度，也是要看情況而定的。

    比如北直隸八府知府的兵權就是本府團練，大同、宣府兩鎮的巡撫只掌握自己的巡標。

    而燕山總兵、燕寧總督、薊遼總督、平遼總兵的權力最大，是真正的上馬治軍，下馬治民，大權在握——這四總督或總兵都是前敵將帥，沒有重權是不行的，所以談不上改革。

    真正的官制改革，其實就是北直隸八府、宣大二鎮，還有一個重慶府。其中重慶府的牛金星雖然沒有總一方軍政的大權，但是朱由檢已經命令李錦全力配合牛金星，也等于給了他調兵之權。
    第(2/3)頁