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    梅特涅在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前走訪過奧斯曼帝國一次，他的目的是了解這個國家的現(xiàn)狀，對戰(zhàn)爭勝負做出評估。

    梅特涅發(fā)現(xiàn)奧斯曼帝國的顯貴、要人們，為了表明自己的開放和對歐洲禮儀的嫻熟，竟然蔑視自己的回教習俗，狂飲香檳酒，玩牌，與歐洲的女士跳舞。梅特涅對此很吃驚。梅特涅認為，奧斯曼帝國出現(xiàn)深刻的社會危機，改革是必要的，不過，奧斯曼帝國的問題不僅僅反映在技術上不如西方，關鍵是整個社會的普遍墮落和衰退。

    馬哈茂德二世執(zhí)政下特權盛行，一邊推行改革，一邊奧斯曼社會的奢侈、浪費之風有增無減。素丹本人推行改革的同時大興土木，修建新宮殿，道爾馬巴赫徹宮。這座宮殿很豪華，采用法國風格，宮內(nèi)的一些擺設和裝潢模仿凡爾賽宮。

    有宮廷的示范，歐式家具和生活用品堂而皇之地擺在達官貴人和富裕市民的家里。商人、貴族和社會名流從舊城的住所搬出來，住進博斯普魯斯海峽沿岸的意大利式別墅。奧斯曼帝國的大城市里，修建了不少法國風格的公園。法國、意大利的歌劇及音樂和各種表演流行于伊斯坦布爾等城市。西方人如何消費、享樂，奧斯曼帝國的達官貴人和富商大賈們絲毫不落后。

    這一切都說明，奧斯曼帝國的高層，已經(jīng)掃清了對改革的思想阻礙，他們從心里開始崇尚西方，就不存在鄙視西方的現(xiàn)象，這種崇尚會讓他們毫無阻礙的學習西方文化和思想。

    但在制度上，改革一直流于表明。按照馬哈茂德二世的改革內(nèi)容，在帝國國內(nèi)，素丹之下權勢最大的人物是大維齊、陸軍總司令、回教大教長。大維齊更名為首相，但權力卻遠小于首相，部長們被稱為大臣，開始穿著統(tǒng)一禮服，有自己的辦公室。各級官員和服務人員，也穿著整齊的西式服裝，出入于正式場合。但是，官僚機構的傳統(tǒng)習慣和作風、辦事方式、等級和特權，依然沒什么變化。

    行政改革后辦事效率并沒有顯著提高，官員晉升依靠老辦法，素丹完全掌握任免大權。西方式的明確權責并沒有在帝國政府落實，帝國的政治制度沒有變動，需要解決的大問題并未觸及。

    不由得讓人懷疑，蘇丹的改革動機，到底是為了強國，還是為了他自己的權力。包括在用人方面，他也大用權術，不是讓最合適的人在最合適的位置上，而是讓忠心的人在權力部門。

    在巴爾干地區(qū)，馬哈茂德二世通過權術剝奪貴族權力。某位顯貴人物死了，他的職位不由貴族子弟接任，而是交給來自伊斯坦布爾的新官員，死者的繼承人會被安排到其他地方任職，以斬斷原來的權力關系。色雷斯、馬其頓、保加利亞都以這種方式納入帝國政府的有效控制之下。一旦這種方式達不到目標，就采取武力。在安納托利亞，也使用在巴爾干行之有效的辦法，軟、硬兩手，分化瓦解，把死去的顯貴的轄地劃成更小的區(qū)域，以此弱化地方勢力。

    他還頻繁地更換官員的職位，讓官員們在自己的轄區(qū)內(nèi)難以形成持久的威信；大力提拔低層官員并委以重任，讓他們控制軍隊或行政要害部門，目的卻不是為了真的讓這些新銳取代老官僚。等達到打擊權貴的目標后，這些新貴又被迅速解職，甚至流放，然后把他們的政敵提拔起來頂替他們。這樣那些被打擊后失去威望的權貴，迅速對蘇丹變得依賴和忠誠。

    通過這些舉措，在政治上，馬哈茂德將帝國統(tǒng)治階層重組為三部分：帝國行政文職階層，包括書吏、文書等，軍官階層和宗教階層。

    在軍事方面，馬哈茂德二世的主要舉措是，清洗耶尼塞里軍隊，建立新式陸軍，名為穆罕默德常勝軍。增加陸軍總司令的職權，讓其擔任穆罕默德常勝軍的總指揮，使其超越所有軍隊指揮官。取消軍事總監(jiān)的辦公室，代之以一位文職助理，負責軍需事務。軍事總監(jiān)的財權收歸帝國的財政部。馬哈茂德二世把其他各支部隊連同兵工廠、軍需庫等并入“穆罕默德常勝軍”。

    軍隊管理中還設立訓令部、軍需部，海軍部門仍是獨立機構。以前也設有軍事監(jiān)察官來負責軍需，改革后任命一位文職官員，充當海軍司令的副手。為滿足軍費開支的需求，盡力規(guī)范軍用財政系統(tǒng)。努力控制軍用收支，建立一個負責控制軍事開支的軍費監(jiān)督部。監(jiān)督部直接負責軍餉、軍糧、軍服的供應，總司令部僅發(fā)揮軍事技術職能。海軍雖獨立于陸軍總司令控制之外，但軍需供應也由軍費監(jiān)督部負責。軍用金庫實際上變成帝國最大的財政庫，因為各類收入（連同人頭稅、羊稅等）都轉入軍用金庫。軍用金庫成為國家財政的核心部件，為軍隊提供了充足的財政支持。
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