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    西班牙為什么會同意，肯定是得到了英國的支持，否則是否參加這個公約，對他們真的沒有太大的影響。

    英國自己無法參加，盡管也不愿意參加，但如果能在其中安插一個自己人，還是有一定幫助的。

    海峽委員會成立，并且推出了海峽通行準則之后，迅速制定通航流程，向所有有商船經過海峽的國家發出照會，告訴他們以后他們的商船要經過達達尼爾和博斯普魯斯海峽之前，需要提前向位于伊斯坦布爾的海峽委員會提交申請，批準通過之后，才能通過海峽區，否則一律被視為走私，海峽公約簽約國都有權力和義務緝拿這些非法船只，同時黑海沿岸國家的港口，也不得拒絕這些沒有通航批準證書的商船入港。

    英國外交部門明確表示，不承認海峽委員會是一個合法組織，不會接受該委員會管理，英國籍船只將繼續按照以往的通航慣例進出海峽區。

    這其實是一種權力相爭，英國人的做法，是認為海峽區依然歸奧斯曼帝國管理，可奧斯曼帝國都在海峽公約上簽了字，不管他們是否自愿，但至少在法理上來講，奧斯曼帝國讓渡了海峽管理權給管理委員會。奧斯曼帝國之前對海峽的控制權和管理權，又是通過一系列外交條約確認的，或者因大家默認的習慣形成的權力，最重要的就是希臘獨立戰爭和之后引發的克里米亞戰爭，歐洲人規定黑海為中立區，海峽不允許任何國家的軍艦通過。

    但法理上無論如何說的過去，英國就是不肯承認，因為這是中國推行的地區秩序，英國不愿意接受，其實如果換個位置，是英國推行的秩序，他們肯定就愿意接受。因此有些秩序，不在于合不合理，也不在于是否對所有人有利，而在于是誰推出的。就好比中國人建立一個亞投行，日本和美國就不愿意參加一樣。這是政治態度，跟利益無關。

    于是英國商船在穿行海峽的時候，他們不向位于伊斯坦布爾港口區的管理委員會申請，他們認為自己擁有自由通行權力，因為他們是商船，于是他們進入了黑海。但他們發現，真的無法在中國的新羅港等港口停靠，也無法在俄國的敖德薩等港口停靠，無法在滿清的巴統停靠，最后英國商船闖入了奧地利港口康斯坦察。

    這件事迅速引起了國際關注，被稱為英船闖關事件。

    這顯然是一次外交試探，或者外交威示，試探一下海峽管理委員會各國的態度和底線，同時向各國發出挑戰，看看是否真的敢采取行動。一旦有一個國家不敢得罪大英帝國，海峽公約就將成為一紙空文。

    這次事件，包括中國在內的各國都有些應對失當，原因是管理委員會剛剛開始運作，各種程序尚未理順，在伊斯坦布爾的管理委員會辦公室，與各國的港口之間的文件往來還有許多交接間的麻煩，最關鍵的是，港口沒有經驗，港口對海峽公約內容和相關權力規定，都沒有具體掌握，拿捏不好突發事件的分寸。

    事實上，根據公約內容，等于是黑海和地中海國家，互相默認了對方在兩海的權力劃分，一定意義上，黑海成為一個中國、俄國、滿清、奧地利和奧斯曼帝國的聯合執法區域，各國都有權在這里行使執法權。所以在英國商船試圖進入中國港口的時候，不是拒絕他們入港，而是應該由港務緝私警直接扣押英國商船。對其進行相關處罰，可海峽公約對違規船只的處罰辦法都沒有規定，因此海警也沒有相關辦法處理，結果只能拒絕對方入港。

    現在英國商船直接闖入了奧地利港口，這時候各方才反應過來。

    怎么辦？
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