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    早在卡洛斯派在巴斯克叛亂之前，德國代表就跟西班牙政府接觸過，跟他們討論利奧波德再次繼任西班牙王位的可能性，如果西班牙政府愿意讓利奧波德繼位，德國愿意承認墨西哥等美洲領土，重新并入西班牙帝國。

    德國的目的很簡單，通過讓本國親王成為西班牙國王，從而獲取對法國的戰略優勢。

    但德國所想的，就是法國阻止的，法國在跟西班牙政府進行溝通之后，支持西班牙建立一個跟法國一樣的共和國。

    之后西班牙政府宣布建立共和國，卡洛斯派開始叛亂。這時候德國又跟卡洛斯派聯系，在確認西班牙政府倒向法國一邊之后，只要卡洛斯愿意做出一些讓步，甚至只是美洲領土這種名義上的讓步，德國就愿意支持卡洛斯政權。

    卡洛斯家族當年在中國支持下統治墨西哥的時候，就不重視墨西哥，而迷戀西班牙王位，此時用支持他們奪取王位換取他們放棄美洲領土，卡洛斯家族沒有絲毫猶豫。

    于是德國開始支持卡洛斯政權，公開宣布承認唐卡洛斯的王位合法性，從馬德里撤走外交官，轉而向巴斯克地區派遣外交官。同時在經濟上大力支持卡洛斯政權，給他們提供了優惠的貸款，并允許他們從德國采購軍火。

    法國則支持西班牙政府，其中除了西班牙政府愿意建立跟法國一樣的共和國之外，還以為巴斯克地區不但位于西班牙境內，在法國的比斯開灣一部分也屬于巴斯克地區，這里的居民說巴斯克語，跟西班牙境內的巴斯克地區連為一體，一直也在鬧獨立，一旦西班牙的巴斯克人建立獨立國家，或者高度自治的自治區，法國的巴斯克地區難保不會效仿。

    因此法國就相應向西班牙政府提供援助，優惠貸款和軍火援助，可惜法國的鋼鐵工業一直不如德國，軍火工業差距也不小。導致西班牙政府軍擴大之后，武器裝備一直不足。

    和平時期各國軍火工業的規模都不可能太大，隨著戰爭的延續，西班牙政府軍軍火緊缺的境況越來越嚴重。反觀卡洛斯政權控制的巴斯克地區，本就是西班牙機械工業中心，不但可以向軍事工業發達的德國采購軍火，更能夠自己制造，導致政府軍節節敗退。

    于是西班牙人開始在全世界搜購軍火，全世界軍火市場上，中國產品一項都頗負盛譽，質量好是一方面，供貨快才是西班牙人最看重的。因此他們找上了一些中間商為他們在中國采購軍火，作為最大洋行之一的德璀琳洋行，也接到了這筆訂單。

    德璀琳并沒有急著做這筆生意，他還需要了解行情，他需要調查清楚西班牙人還向那些洋行訂購了軍火，他需要跟這些洋行溝通一下，以防惡意競爭，導致利潤微薄。

    同時他還需要了解清楚西班牙人的緊迫程度，好方便作為索要傭金的參考，同時還得弄清楚西班牙政府的狀態，好評估這筆生意的風險。

    德璀琳發現，西班牙人幾乎向所有大型洋行都下了訂單，對軍火的緊迫程度可見一斑。

    德璀琳頻繁走訪各家洋行，約定一個不小于千分之五的傭金比例，然后才開始找西班牙領事談判。西班牙領事提出要求，這些洋行需要負責運貨，德璀琳則提出要求，西班牙政府必須支付現金。西班牙政府接受現金支付的要求，但要求必須在西班牙港口交付，也就是貨到付款。

    由于有法國在背后支持，德璀琳認為西班牙政府的財政短時間內是有保證的，于是他接受了這個要求。在傭金上，西班牙領事也沒有太堅持，尤其是當德璀琳承諾給予他千分之一的返利之后，西班牙領事滿口答應了千分之五的傭金比例。
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