第(2/3)頁(yè) 像現(xiàn)在青州因?yàn)閺V納流民，一個(gè)大縣十萬(wàn)人都有。 但包括各鄉(xiāng)佐吏、底層斗食、三班差捕、各部曹吏以及大理院、都察院、吏治院的普通吏員在內(nèi)，總共也就三四百名公務(wù)員。即便加上人手不足時(shí)雇傭的事業(yè)編，也不足千人。 十萬(wàn)人的治理只有數(shù)百名行政人員，官民比例大概是1比100多。 這樣的官民比例算是比較少的，別看歷史上唐宋時(shí)期官民比例是1比3000和1比1500，但那是不算吏員的，算上吏員，那宋朝的官民比例就可能會(huì)達(dá)到1比10，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歷代所有公務(wù)員的比例。 因此從這一點(diǎn)上來(lái)看，明確職責(zé)劃分，提高公務(wù)員待遇，將各級(jí)職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)性分類。什么部門的公務(wù)員管什么部門的公務(wù)員事情，其實(shí)遠(yuǎn)比一個(gè)草臺(tái)班子，然后招募幾百上千衙役治理地方，讓一個(gè)縣的百姓沒有任何規(guī)劃地野蠻生長(zhǎng)強(qiáng)得多。 至少目前大漢的一個(gè)縣令，直屬于他的公務(wù)員并不算多。但這些公務(wù)員遍布這個(gè)縣的各鄉(xiāng)村，了解百姓的需求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。 陳暮之前在青州的時(shí)候?qū)戇^(guò)很多本關(guān)于如何當(dāng)好公務(wù)員的書籍，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，治理地方強(qiáng)調(diào)的第一件事就是民生，先管好百姓的肚子，再借用地方發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，如產(chǎn)糧區(qū)，可以優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。靠近礦區(qū)，可以組織礦產(chǎn)，鄰近海邊就大力發(fā)展?jié)O業(yè)。 種田的種田，挖礦的挖礦，砍樹的砍樹，打漁的打漁。靠山吃山，靠海吃海。不求發(fā)家致富，只希望能夠讓目前的百姓不用擔(dān)心一日三餐。等將來(lái)國(guó)家大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，修建水泥路和火車的時(shí)候，再考慮致富的事情。 至于生態(tài)環(huán)境？ 除了黃河沿岸不準(zhǔn)大量砍伐樹木以外，其它地區(qū)，沒有任何保護(hù)性措施。 在人類的生存問題面前談生態(tài)，那就是一個(gè)笑話。 吏員之上的官員們和明清九品以及后世的官員差不多，如八九品對(duì)應(yīng)股科級(jí)，六七品對(duì)應(yīng)縣處級(jí)，四五品對(duì)應(yīng)市廳級(jí)，二三品對(duì)應(yīng)高官，一品自然是國(guó)級(jí)。 像一個(gè)普通縣的縣令、縣丞相當(dāng)于縣高官和縣長(zhǎng)，縣令是從六品，縣丞是七品。如果是人口較多的大縣，縣令就是六品，縣丞是從六品。 谷髧 還有兩名主簿、縣尉、大理院院長(zhǎng)、都察院院長(zhǎng)、吏治院院長(zhǎng)、教諭等都是從七品或者七品，相當(dāng)于兩名副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)、政法委、教育局長(zhǎng)等，大概是這樣的一個(gè)職能。 在他們下面的副縣尉、副院長(zhǎng)、副教諭，自然就是從七品到八品，然后就是從八品到從九品之間底層官吏，如各部門下屬的主事、曹吏、曹掾等，分門別類，各自都對(duì)應(yīng)自己職權(quán)。 漢朝是有大小縣區(qū)分的，大縣像洛陽(yáng)縣，人口幾十萬(wàn)，縣令自然不能用一般品級(jí)來(lái)算，就必須提高品級(jí)。 比如當(dāng)時(shí)的劃分是大縣縣令秩千石，如洛陽(yáng)縣令、湯沐邑令、道令等。 中縣縣令是六百石，小縣縣令則四百石，縣令叫縣長(zhǎng)。 所以一一對(duì)應(yīng)的話，就得提高大縣縣令的品秩，一縣人口超過(guò)二十萬(wàn)，便稱之為縣令，品級(jí)為從五品，對(duì)應(yīng)副廳級(jí)。比如現(xiàn)在的青州臨淄城，人口都已經(jīng)四十多萬(wàn)，縣令的品秩自然要高。 人口超過(guò)十萬(wàn)的大縣的縣令名稱改為知縣，六品，對(duì)應(yīng)的正處級(jí)。像冀州和青州就有不少縣城人口突破了十萬(wàn)大關(guān)，因此這樣的大縣在朝廷治下還是很多。 人口低于十萬(wàn)的普通縣縣令名稱叫做縣長(zhǎng)，從六品，對(duì)應(yīng)的副處級(jí)。這樣的縣是最多的，也是最普遍的縣級(jí)城市。 至于洛陽(yáng)令，四品，相當(dāng)于正廳級(jí)。他的直屬上司則是司隸校尉，二品，部長(zhǎng)級(jí)。 當(dāng)然。 所謂的股科級(jí)、縣處級(jí)、市廳級(jí)、高官、國(guó)級(jí)只是陳暮自己方便理解，真正的實(shí)際情況還是跟后世有很大差別。 比如說(shuō)一個(gè)六品縣令對(duì)應(yīng)正處級(jí)，從六品縣丞對(duì)應(yīng)副處級(jí)，八品副縣尉和從八品有秩鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)應(yīng)科級(jí)和副科級(jí)，九品亭長(zhǎng)和從九品佐吏斗食對(duì)應(yīng)股級(jí)和副股級(jí)，那么七品和從七品又對(duì)應(yīng)什么呢？ 所以只是大概是這么個(gè)意思，并不是說(shuō)官員制度完全套用后世。 包括陳暮改革九品，也是在往唐朝方向進(jìn)步，一步一步先改革到大部制，再往明清政治制度發(fā)展，而不是一口吃成胖子，直接照搬后世的制度過(guò)來(lái)。 只不過(guò)中華文明一直沒有斷絕，官員上下級(jí)制度到唐宋就已經(jīng)趨于比較完善，到明清時(shí)到達(dá)巔峰。因此在某種形式上來(lái)看，明清九品制度和后世公務(wù)員二十級(jí)制度有些像而已。 第(2/3)頁(yè)