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    午后，細雪紛飛，李笠在官署里看公文，仔細琢磨“尚書省會議精神”，以便緊跟時局發展。

    在輔政藩王蕭繹的極力推動下，朝廷即將實行土斷，具體執行，當然由尚書省負責。

    這是自天監元年土斷之后，時隔將近六十年，梁國對國內戶籍和行政區劃進行整理和調整，

    土斷，就是朝廷整理戶籍及調整地方行政區劃的一種政策，目的是劃定州、郡、縣區域，居民按實際居住地編定戶籍，故稱“土斷”。

    自衣冠南渡以來，建康朝廷已經實行了九次土斷，梁國建立的第一年，即天監元年，實行的土斷，范圍其實不大。

    將近一甲子過去，國家也確實該對治下實行一次土斷。

    好好地清點戶籍、土地，清查隱匿漏戶，把逃亡農民和由豪強隱占的私屬搜括出來，充作政府的賦役對象。

    但又不是單純的清理戶籍，歷代朝廷實行土斷的前提，在于整理僑置州郡的政區。

    張鋌此時承擔講解職責，為李笠分析何為“土斷”。

    中晉（后世所稱東晉），大量南渡士族和僑民進入江南，擠占了南方“舊人”（本地人）的土地，很快兩者之間的矛盾漸生，變得越來越嚴重。

    當時，戶籍分黃、白，黃籍就是正式戶籍，登記其上的戶，要承擔賦稅、勞役。

    白籍，則是僑民專屬的戶籍，登記于白籍上的人家，不需要繳稅、服役。

    為了安置這些南下的僑民，中晉朝廷在江北和江南三吳地區設了不少僑置州郡，把來至不同地區的僑民，安置在這些根據其家鄉命名的州郡。

    典型的一個例子，就是南渡的蘭陵蕭氏，定居在曲阿地區的“蘭陵郡”，此蘭陵郡就是僑置的郡，后來改稱“南蘭陵郡”。

    因為僑民（白籍戶）享有免稅特權，所以沉重的負擔就就壓在黃籍戶身上，即由江南本地人來承擔賦稅、勞役。

    生存空間和資源被外人侵占的本地人，又要承擔大量賦稅和勞役，怨氣當然很大。

    又有人買通官吏，把自己的戶籍改為白籍，以此免稅、免勞役。

    另一方面，南渡的僑民，基本上都只服從僑民群體領袖的指揮，且本身具備武裝，朝廷在僑置州郡任命的地方官，很難管理這一個個極其抱團的僑民群體。

    為了緩和矛盾，增加財政收入，更好的管理黃籍戶、白籍戶，中晉朝廷便實行土斷，中心內容是——整理戶籍。

    居民不分僑、舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍（黃籍），取消對僑人的優待。

    此舉，有利于政府制定統一的對民政策，緩和原住民和僑民之間的矛盾，打擊豪強勢力，維護統治秩序。

    土斷實施的方法主要是省并、割實、改屬、假僑名而新立。

    省并，是將原來眾多的州郡縣精簡合并。
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