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    新年伊始，梁主禪讓、新朝建立，國號“楚”，改元“貞元”。

    但新君登基未幾，其母去世，于是天子戴孝，守喪三年。

    春風吹拂，將遍布皇宮的白色吹散，為母服喪的新君，很快便結束喪期，脫下喪服，開始處理國務。

    天子服喪，以日易月，所以李笠尚未從喪母的悲痛中完全恢復過來，喪期就已經結束。

    聽濤閣（御書房），李笠看著資料，眉頭緊鎖，新任尚書左仆射張鋌，向他講解相關內容。

    “轉運司的籌建，大概在夏末可以完成，確保秋天各地租賦的轉運、調撥....”

    “提刑司的籌建，同期可以完成，屆時，州郡刑獄訴訟事宜，就由提刑司承擔...”

    張鋌說著宏圖大計，精神抖擻，甚至有些亢奮。

    他作為尚書左仆射，為尚書省實際主官，大權在握，可以將畢生抱負施展出來，所以即便天天忙碌，卻總覺得精力源源不絕。

    自晉以來，朝廷多有弊政，卻一直得不到根治，現在，新朝建立，要有一番新氣象，那么，徹底整頓“爛攤子”就勢在必行。

    第一，加強中軍，以武力震懾各方。

    第二，在此基礎上，開始對地方行政制度進行改革：將州、郡、縣三級制，改為州、縣二級制。

    即裁撤郡一級行政區劃，并對部分州進行省并，那些人口稀少的州，并入其它州，設為縣。

    此舉，是針對州、郡濫設導致行政機構、人員臃腫的弊病，許多地方明明只有一縣的人口，卻設了州、郡、縣三級官署，以及三套地方行政班底。

    第三，將地方權力一分為三：行政、司法、軍事各自獨立，不會再出現地方主官軍、政、司法一手抓的情況。

    其中，地方司法權，由直屬中樞的各地提刑司（內有分級）掌握，訴訟、刑獄事宜，這是一個單獨的司法體系。

    行政權，由沒有軍權、軍職的刺史、縣令掌握。

    沒有軍權（即都督某州諸軍事）的刺史，又被稱為“單車刺史”。

    至于軍事，要看另一項改革。

    第四，考慮到州之間、各地域之間，需要一個主管機構相互協調各州事務（物資轉運及調撥、抗災、賑災、剿匪、平叛等等），設轉運司，主管文事。

    而原有的都督區，主官（都督）取消民政職務，專管武事。

    譬如，江州刺史一職，是文武雙職，其本人，既是江州行政、司法的民政主官，又是江州都督區（轄區大于江州行政區）的軍政主官。

    改革之后，其人卸去江州刺史一職，留任江州都督，以江州都督的職務，專管軍務。
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