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    雖然隨著盧龍鎮的正式易手，傳統意義上的天下已經基本平定，也就剩下六大都護府之類的傳統擴張地緣邊界了。而通過鎮反會多年下來持之以恒的“打入好分田的”，啊，不是清算世家門閥和審判豪姓大族的肅清運動，太平督府也在天下各道獲得了大量良田莊園，再加上因為戰亂而荒廢的無主之地；

    看起來至少兩三代人以內都不虞可以陸續分配的可耕作土地；但著不意味著新政權就此可以偃旗息鼓而馬放南山了；事實上隨著天下安定之后的人口增長，尤其是天下數以萬計的營田所、屯莊當中，因為生活環境的改善和衛生條件的提高，所帶來持續不斷的嬰兒潮，也需要未雨綢繆式的進行長遠規劃。

    因為，按照屯莊里逐漸成型的制度，作為潛在預備兵役和產業工人基礎的屯戶身份及其配屬份額，只有長子可以繼承；而其他子女就只能想辦法另謀出路了；比如利用屯莊子弟的身份優先獲得選拔從軍和入廠的資格；然而參軍和做工的名額終究有限，于是剩下被淘汰之人就可以編入屯墾團，加入恢復傳統地緣的拓邊中去。

    此外，日后萬一遇到了比較嚴重的災荒之年，除了官府的例行救濟和安置之外，還可以將人口富集而土地不足以重新分配的地區，因此破產的農民和其他流離失所者，就此招募起來進行簡單的編練之后，也分流和引導到域外開拓的事業當中去。其中，又可以分為官私兩種出路。

    官方的出路就是參加新組織的延邊開拓團，成為持續移民實邊工程同時摻沙子式影響、滲透當地土族蠻夷的歸化戰略的一部分；而民間的出路，則是被那些外域征拓并已經站穩腳跟的商團、會社等民間團體所招募，而成為諸多在外域遍地開花的私屬移民團一分子。

    另一方面則是事先初步工業化之后，隨著天下安定而顯得越發過剩的產能和促進科研進步的動力，也需要一個合適的出路和消化的方向；因此，對外征拓以獲得更為廣大的潛在傾銷市場和更為廉價的原材料產地，以為轉移內部矛盾和反哺生產力發展，就成為了新朝無法回避的未來長遠規劃的一部分了。

    所以，當這一切結合在一起之后，就決定了新朝是休養生息于內的同時，也直接或是鼓勵軍民百姓自發征拓域外，兩條腿走路式的未來國家戰略。至少在周淮安的有生之年，還是足夠將穿越者所帶來的科技樹和歷史發展趨向，給全力推進到了一個新的高度和形成足夠大的內外懸殊代差。

    因此，未來的新朝框架下對外體系，將分為商貿、外事和宗藩三個系統。其中商貿最簡單就專管華夷商事往來，極其相關衍生出來的爭議裁斷，以及類似原始的保險和金融借貸、貨幣兌換配套諸事；同時監管一些類似后世的海關、海事部門的職責。

    而外事和宗藩部門則其實是一體兩面的關系；暫定以為為東西界限。東面包括印度洋在內的南海區域，為傳統意義上華夏影響力可以投放到的宗藩屬國，適用于過往沿襲下來的的朝貢體系，只要在一些具體內容和新事物上加以細化和改進即可。

    其中又按照國爵和士爵的差別，分為由國家指定分鎮于邊疆新開拓地區，而變相享有部分財政和民政自主權的各家諸侯；以及源自民間在域外的自發征拓過程中，得以成功占據和建立一方政權的國人團體和家族；前者就是為了管控和馴化邊疆土蠻外族聚居地區的過度手段。

    而后者，只要在后續表現當中履行好最基本的臣屬義務和本分，并且表現出足夠潛力的反饋前景；就可以申請得到宗主上國的支援和扶持；乃至依靠受爵高低的特許狀，從官方渠道采買到受管制的弓馬甲械，招募貧民屯墾和雇傭武裝義從等等諸多便利。
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