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    武成王十年，發生在遼地的戰事，是在姬康的意料之外的。可以說是完全打亂了，姬康起初到遼地后的各種設想。這讓姬康不由想起前世的一句老話：“計劃永遠趕不上變化。”

    雖然最后的結果對于遼地來說，是最好的結果，遼地獲得了勝利，并建立了兩郡。但過程確實讓姬康心有余悸，尤其是戰爭的開始。姬康當時，確實已經做了最壞的打算。

    這也使姬康深深意識到，由于自己的到來，歷史中許多沒有沒有發生的事情，都有可能發生。而欲使自己今后，面對所有可能發生的意外，都能從容面對，再不心驚膽戰，就必須更加強大。

    通過遼東大戰和滅國設郡這兩件事的親身體會，更讓姬康認識到“弱小就要被欺，落后就要挨打”，這兩句話蘊含的真實含義。

    來遼地后，本想‘潤物細無聲’進行變革。但隨著吉林、遼北兩郡的設立，舊有的體制和即得利益集團已經被戰爭徹底摧毀，在東北四郡進行改革的條件已經具備。改制這個問題，已經很現實的提前擺在了姬康的面前。

    生產力決定生產關系，但生產關系所形成的、一個好的上層建筑，反過來也能大力促進生產力和社會各方面的發展。這個道理，在前世已經被各國廣泛實踐并證實。

    名不正，則言不順。要讓遼地四郡今后跳躍式的發展，必須建立一套先進高效的制度，對此姬康深以為然。

    而建立一套運轉高效、適用這個時代的行政管理體制。對目前中原各國來說，都不是一件容易的事。現在這個時代，最優越的體制——就是秦國經過商鞅變法后的體制，而最成功的也是秦國。秦國就是在這套體制的帶領下，傲居中原各國。

    但姬康卻知道，秦國的這套體制，也有許許多多的問題，要不他也不會二世即亡。即便如此，也不能否認秦國體制的強大。前世華夏所建立的體制，也是在秦朝的這套體制之上建立起來，并對這套體制進行了方方面面的補充和改變。

    做為前世從基層培養出來的、具有資深經歷的一名正科官員。姬康深深知道，前世所形成的“舉國體制”是多么的先進和高效。

    那是一個沿襲了幾千年華夏文明社會的、并結合古今中外制度之大成、所獨創的一種行政體制；是溶有前瞻性、先進性、民族性等為一體、具有鮮明華夏特征的一種復雜行政體制。就是在前世的世界里，也是獨此一家、別無分號。

    實踐證明，前世的國度也正是在這樣的“舉國體制”下，用短短幾十年的時間，就把一個落后于別國幾百年的國家，變成世界兩強之一。

    論效率之高，在姬康的前世，公平來說，華夏如果說是第二，別的國家沒人敢說第一。當然那個歷史短暫、天天自吹自擂、神經病似的世界第一國家除外。

    而此時的遼地四郡的改制，也必須以此為基礎，結合現在的實際情況，借鑒秦國的制度，進行全方位的改制，從而讓遼地各個方面的工作能夠高效運轉。

    從八月底到十月底，這兩個月的時間內。姬康和劇辛、鄒衍、魯仲連等人商量后，統一了意見。于是就召見了各郡縣及君侯府各部門的許多官員，與他們座談后，談了自己的想法，并聽取了他們的意見。然后讓各部門最后集中討論，最終拿出和形成了《遼地四郡改制方案》。
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