“你說(shuō)什么？這怎么可能！陜西十?dāng)?shù)萬(wàn)大軍，所需糧草九成靠商賈入中，如果最近三年無(wú)一石糧食入陜西，官兵所需糧草哪里來(lái)？”

    趙禎從位子上一下又站了起來(lái)，瞪著眼睛看著徐平。

    徐平道：“沒(méi)有糧食入陜西，糧草自然是從陜西來(lái)。陜西軍費(fèi)每年一千五百萬(wàn)貫，一路所收稅賦約占一半，七百多萬(wàn)貫，另外七八百萬(wàn)的缺口，便是沿邊入中所需。而陜西稅賦低于北方各路，比河?xùn)|路還略低，只相當(dāng)于河北路一半而已。所謂陜西入中，無(wú)非是加征稅賦本該由經(jīng)由官府，入中之后就轉(zhuǎn)交給了商賈豪強(qiáng)。各大臣只言行入中法后，民不加賦而邊用自足，初看起來(lái)是這樣，但實(shí)際上商賈的糧難道不上從陜西百姓盤剝而來(lái)？”

    趙禎聽了緩緩坐回位子上，過(guò)了好一會(huì)才沉聲道：“話是如此說(shuō)，可入中法后陜西沿邊所需糧草，終究是官府花錢買來(lái)的?！?

    徐平也是沉默了好一會(huì)，入中法所牽扯到的問(wèn)題之復(fù)雜，他現(xiàn)在只是有個(gè)粗略的概念，還不能把整個(gè)問(wèn)題理清楚。

    其中最關(guān)鍵的問(wèn)題徐平已經(jīng)看清，之所以到了北宋才出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，尤其是真宗朝之后愈演愈烈，茶法不管怎么改，都是初看有成效，施行不到十年就弊端從生，不得不再次更改，核心的矛盾是三司完成了對(duì)天下財(cái)政的集權(quán)，而這個(gè)時(shí)代的管理手段又不足以支撐這種集權(quán)。這矛盾在茶法上集中表現(xiàn)出來(lái)，自然是因?yàn)椴柽@種商品的特點(diǎn)。

    見趙禎看著自己，徐平只好明說(shuō)：“不錯(cuò)，糧草是官府花錢買來(lái)的，但這錢按入中法是無(wú)論如何也到不了出糧的百姓手里。行入中法的本意，是從其他各路調(diào)糧草入陜西，不對(duì)陜西盤剝過(guò)重。但官府只管用錢用茶換糧，不管糧來(lái)自哪里，商人重利，自然是從陜西本地盤剝來(lái)得最省，獲利最多，誰(shuí)會(huì)遠(yuǎn)距離運(yùn)糧?！?

    劉太后當(dāng)政，趙禎已經(jīng)當(dāng)了十年見習(xí)皇帝，這過(guò)程中雖然拿不了主意，各種奏章卻都是仔細(xì)看的，不是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的年輕沖動(dòng)帝王。不用徐平說(shuō)，他自己心里就清楚，發(fā)出去的錢哪怕有一成到了百姓手里，經(jīng)手的官員中就能提拔出幾個(gè)能吏出來(lái)。

    但這可能嗎？只怕出糧百姓不但不能得利，還得再被剝削一次。

    屋子里的氣氛一時(shí)凝重起來(lái)，作為帝王，對(duì)施政的細(xì)節(jié)趙禎所知有限，執(zhí)政大臣報(bào)上來(lái)改革茶法，他也只能從所列的各種數(shù)據(jù)中作大致的判斷。而徐平所講的，不管哪個(gè)臣僚上奏章，數(shù)據(jù)里都是斷然不會(huì)列的。大多數(shù)的官員是真地不清楚，也不向這個(gè)方面想，有的官員有意避過(guò)，而只撿能表現(xiàn)政績(jī)的數(shù)據(jù)講。

    “雍熙北伐，大軍兩次進(jìn)抵涿州，都因軍中乏糧而不得不退。當(dāng)時(shí)糧草綱運(yùn)難達(dá)，京中陳茶又多，才在沿邊行入中法，以商賈幫大軍運(yùn)糧草，到現(xiàn)在快五十年了?！?

    趙禎看著前方，喃喃自語(yǔ)，說(shuō)到這里，搖了搖頭：“五十年間，茶法不數(shù)年就變更一次，每次積弊未消，新弊又起，改來(lái)改去?！蝗缇蛷U了茶法榷賣吧！”

    說(shuō)到這里，轉(zhuǎn)頭看著徐平。

    徐平愣了一下，沒(méi)想到趙禎思維這么發(fā)散，一下子就想到廢茶法上去，小心道：“此事牽涉極廣，還是要從長(zhǎng)計(jì)議?！?

    不能解決沿邊的糧草問(wèn)題，提出廢茶法是沒(méi)有意義的。為什么必須在西北用茶？因?yàn)檫@是西北地區(qū)必需的物資，算是硬通貨，可以引誘那邊的商人做這生意。而其他的專賣品，比如鹽就沒(méi)有這個(gè)作用，因?yàn)辂}池就在陜西路，加上黨項(xiàng)的青白鹽傾銷，陜西路自己還要向外賣鹽呢。

    不用茶和鹽及香料這些實(shí)物，那就只能用現(xiàn)錢。那又面臨另一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榇藭r(shí)的財(cái)政高度集中在中央朝廷，每年京師需要向外發(fā)出大量現(xiàn)錢，以銅錢的流通速度，一旦在沿邊用現(xiàn)錢買糧草，就會(huì)導(dǎo)致京師缺錢。另一方面，沿邊積累大量銅錢，除了會(huì)外流到黨項(xiàng)和契丹，更會(huì)造成當(dāng)?shù)匚飪r(jià)暴漲，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。

    徐平之所以不敢輕易開口談這件事，就是因?yàn)橐獜氐捉鉀Q，就牽扯到茶法、鹽法、錢法及交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等等一系列的問(wèn)題，幾乎整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)要全部重整一遍。

    這樣的工作量，徐平不覺(jué)得自己一個(gè)鹽鐵副使能夠完成，哪怕就是加上三司使寇瑊全力支持自己也不行。

    門外傳來(lái)小黃門的咳嗽聲，想來(lái)是園里的幾位詞臣見趙禎和徐平兩人在屋里呆了這么久，開始催促了。

    趙禎從重思中清醒過(guò)來(lái)，對(duì)徐平道：“既然一時(shí)說(shuō)不清楚，那你便年后上個(gè)實(shí)封奏狀上來(lái)，先說(shuō)大概。對(duì)了，何事為先你心里可有數(shù)？”

    徐平道：“陜西沒(méi)有外路糧草運(yùn)入，官吏貪瀆商人侵利還是小事，最可慮的是黨項(xiàng)元昊狼子野心，一旦反叛，西北再起戰(zhàn)事，急切間怎么運(yùn)糧進(jìn)去？所以最重要的是，必須是開向陜西的運(yùn)糧道理，次之則是重整錢法，不然困局終究難解?！?

    “好，年后上個(gè)奏狀來(lái)。”

    趙禎說(shuō)著，站起身來(lái)，當(dāng)先向門外走去。

    徐平跟在后邊，心里想著應(yīng)該怎么把事情說(shuō)清楚。錢法不得不改，這個(gè)年代行用銅錢和鐵錢，運(yùn)輸成本太高，實(shí)際上除了官方大規(guī)模地向各地搬運(yùn)，銅錢鐵錢流通的范圍都很狹小。別說(shuō)這個(gè)年代，就是在徐平的前世，硬幣的流通也是在鑄幣廠周圍的一兩個(gè)省特別廣泛，離得遠(yuǎn)一點(diǎn)就大量使用紙幣。而銅錢的流通成本太高，這時(shí)官府的很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)又依賴商人，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便不好開展，這也是沿邊難籌糧草的一個(gè)原因。

    至于運(yùn)糧開路，徐平在邕州那么艱難的地理環(huán)境都做了，到陜西應(yīng)該容易很多。

    這么復(fù)雜的問(wèn)題，徐平從心里是很不想插手的。當(dāng)年在邕州，他是一方主官，手握軍政大權(quán)，做事可以沒(méi)有顧忌。如今到了京城，一舉一動(dòng)都牽扯極多，沿邊入中的困境又撤底改掉，不知要得罪多少人。

    一個(gè)茶法，現(xiàn)在所行的是丁謂當(dāng)權(quán)時(shí)林特所改，而要改成的現(xiàn)錢法，自李迪提出雛形，李咨完善實(shí)行，當(dāng)年主持的就有呂夷簡(jiǎn)、張士遜，參與的還有劉筠、王瑧、周文質(zhì)、魯宗道等人，后面四人雖然去世，但其門生故吏卻滿天下，更不要說(shuō)活著的四人現(xiàn)在正是當(dāng)政的實(shí)力派。除了現(xiàn)任的樞密使王曾，當(dāng)政的大臣幾乎全部參與其中。

    徐平要把茶法廢罷，那就把朝中大臣幾乎得罪遍了。(未完待續(xù)。)