第十六章 改革和分拆-《重生之官道》
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敞明亮的小會議室,改委地區(qū)經(jīng)濟司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟司司、西部開司、就業(yè)分配司等五司局的相關(guān)負(fù)責(zé)干部、相關(guān)專家正在熱烈的討論范各莊大農(nóng)莊改革的經(jīng)驗。om
會議由改委副主任唐逸主持,在范各莊農(nóng)業(yè)改革初步收到成效后,地方上要求學(xué)習(xí)范各莊經(jīng)驗、進行農(nóng)莊改革的聲音也多了起來,其中東北幾個縣市呼聲最高,尤其是遼東省安東市,十幾萬字的評估計劃書作的洋洋灑灑,甚至委里的孫主任都打電話,要唐逸認(rèn)真考慮下安東的改革建議。
在這樣一種氛圍下,唐逸召集相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志及專家,對農(nóng)業(yè)集體化改革進行討論。
正言的那位白蒼蒼的老是農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所特聘研究員,同時也是共和國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授,李教授言很樂觀,認(rèn)為在國家全面免除農(nóng)業(yè)稅的后農(nóng)業(yè)稅時期,集體化農(nóng)業(yè)改革是解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村展的深層次矛盾的不錯的嘗試,從范各莊的經(jīng)驗來看,只要認(rèn)真解決好勞動分配、管理監(jiān)督、科技人才引進等幾方面的問題,集體化農(nóng)業(yè)是完全可以取得較大展的。
而農(nóng)經(jīng)司農(nóng)業(yè)處高處長則談到,剛剛?cè)舜蟪N瘯ㄟ^決議,決定從2005年1月1日開始廢止從五十年代開始實行的農(nóng)業(yè)稅條例,此舉雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但同樣會引新的問題,例如免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅占財政收入比重較大地地區(qū),在總體財力中,上級補助收入占的比重不斷上升,將會從“吃飯財政”淪為名副其實的“要飯財政”。
高處長舉了西北某貧困縣的例子,該縣2002年當(dāng)年可用財力為13850萬元,其中省補助收入11萬元,占可用財力的825%;2003年當(dāng)年可用財力4968萬元,其中省補助收入12559萬元,占可用財力地;2005免除農(nóng)業(yè)稅后,則估計該縣補助收入將達(dá)到恐怖的98%以上。
而在免除農(nóng)業(yè)稅后,這個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將完全依賴上級財政撥款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府的財政基礎(chǔ)將會喪失殆盡。
高處長談到,這樣的貧困縣在全國數(shù)量很多,全面免除農(nóng)業(yè)稅,會使得國家財政壓力進一步加大,更會直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門的工作,怎樣來解決這些貧困縣將會面臨地窘境?進行集體化農(nóng)業(yè)改革是一條不錯的出路。
就業(yè)司程朝倫司長則從另一個角度談到了農(nóng)莊改革的利弊,對范各莊實行的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度很是了一番,認(rèn)為集體化農(nóng)莊提出了解決農(nóng)民勞動保障的一條新思路,當(dāng)然,程朝倫也指出了農(nóng)莊改革的一些不足,例如在勞動分配收入上,范各莊集體農(nóng)莊過于提倡財富平均化,過于“公平”,沒能科學(xué)的將財富第一次分配的公平和效率完美結(jié)合,當(dāng)然,改革初期,小瑕疵是不可避免的。
整個會議的基調(diào)肯定了農(nóng)莊改革地成績,農(nóng)經(jīng)司司長魏友紅則談到了安東市申請為集體化農(nóng)業(yè)改革試點的方案,魏友紅認(rèn)為將安東作為集體化農(nóng)業(yè)試點市是可行的,而且安東市的改革方案也得到了遼東省委省政府的大力支持,王小鳳省長數(shù)次來改委闡述她的觀點,很明確的支持安東作為試點市,這種條件是很多市縣不具備的。
其實將安東作為試點市。委里有消息稱。孫玉平主任也是持支持態(tài)度。分管農(nóng)業(yè)地唐副主任又有在安東任職地經(jīng)歷。據(jù)說安東班子是個很健康向上地集體。可以說一切看起來都水到渠成。
聽著會議討論地方向。唐逸一直微笑傾聽。但在魏友紅司長講完后。唐逸終于忍不住開了聲。“統(tǒng)籌整個市地集體化農(nóng)業(yè)。我認(rèn)為條件還不成熟。范各莊以鎮(zhèn)為單位地試點剛剛進入改革地初期。很多我們想象不到地困難還沒有暴露。現(xiàn)在就要以地級市為試點搞集體化、搞合并。不太科學(xué)。不太符合事物展規(guī)律。改革。還是要循序漸進嘛。”
一名農(nóng)業(yè)專家點頭附和。“循序漸進。唐主任說地好啊。集體化、合作化農(nóng)業(yè)沒有成功地先例可循。國外類似地農(nóng)莊。要么是農(nóng)場主私有制。要么就是類似我們公社時期地完全公有制。我們這種集體化地農(nóng)莊可以說是很新鮮地事物。只能走一步。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。再走下一步。走地太快很容易摔跟斗。失敗不可怕。如果是我們決策失誤使得很有展前景地一次改革夭折。那我們就是千古罪人。”
老學(xué)究精神矍。經(jīng)常從歷史地高度看問題。一句“千古罪人”令大家都有些無奈。而在座地干部也都不可能想到。這次普普通通地座談會會成為共和國農(nóng)業(yè)改革進程中一次具有歷史性意義地會議。
東北司徐興新司長放下茶杯。說道:“我認(rèn)為可以以遼東省為試點區(qū)。選取幾個不同類型地縣作為試點。例如工業(yè)縣和農(nóng)業(yè)縣。進行集體化農(nóng)業(yè)改革時遇到地局面是肯定不同地。這樣我們可以最大范圍地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。為集體化農(nóng)業(yè)改革地大范圍推廣做準(zhǔn)備。當(dāng)然。也可能現(xiàn)很多深層次地矛盾和問題。會證明我們地改革方向不正確。那我們就及時剎車。也不會造成太大地?fù)p失。”
唐逸就看了徐興新一眼。明明知道集體化農(nóng)業(yè)改革是自己地得意之筆。他仍然直言不諱地提出改革可能會遭遇失敗。雖然東北司不歸自己分管。但這位司長也算勇氣可嘉了。畢竟他不是那些在野地專家。
會議最后確定了農(nóng)業(yè)集體化改革的大方向,就是以遼東省為試點區(qū),選取幾個有特點的縣市作為試點,探索新思路,現(xiàn)新問題。
……
夕陽西下,南疆地小縣城蒙上了一層淡淡的金黃,景色極為秀麗。
客廳落地窗漂亮的蕾絲窗簾徐徐分開,唐逸站在窗前,微笑道:“怎么跟做賊似的?”
允兒從沙上站起,來到唐逸身邊,
哀的道:“長,都是我不好,我太笨了,老要您操
允兒清純性感,雪白地針織絨衫,瘦腿七分褲曲線玲瓏,露出多半截雪白細(xì)膩的小腿,淺藍(lán)色高跟涼鞋,白生生的小腳只涂了淡淡的藍(lán)色甲油,卻顯得更為動人。
唐逸微笑道:“你以為博士那么好考啊?要是博士遍地走,那還有什么人研究學(xué)問?”
允兒低著頭,顯然還是很不開心,唐逸微笑擰了把她的小臉,“越來越漂亮,比什么都好!”長突然嬉皮笑臉的輕薄,允兒嚇了一跳,不自禁就偷偷瞟了眼餐廳里那條忙碌地俏麗身影。
唐逸又道:“現(xiàn)在也好,這不就找到工作了?多接觸社會,比去研究學(xué)問好。你那個……”卻是一下頓住,本來允兒電話里都講了她已經(jīng)成為公安大學(xué)的助教,但當(dāng)時接允兒電話的時候唐逸正忙著看一份西部開辦的文件,允兒具體去哪所大學(xué)卻是沒留神,唐逸就有些愧疚,自己對允兒好像太不關(guān)心了。
“允兒在嶺南公安大學(xué)教哲學(xué),我也覺得挺好。”清脆的嬌笑,艷麗逼人的齊潔端著托盤從餐廳走出來,托盤里是一壺?zé)釟怛v騰的咖啡。
唐逸對齊潔笑了笑,對齊潔為自己解圍有些感激,就對允兒道:“教哲學(xué),也是你的特長,你呀,多研究馬列主義,快點升講師、教授,將來去黨校教干部們!你這小家伙可是個徹頭徹尾的馬列主義!”
允兒被唐逸表揚的有些不好意思,臉上紅撲撲地,齊姐在,就更不好意思。
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