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    “夫用兵之要，在崇禮而重祿。禮崇，則智士至；祿重，則義士輕死。”————————【三略·上略】

    經過一番軟磨硬泡，恩威并施，眾人終于接受了裁軍的詔命。

    為了表示朝廷一視同仁的理念，皇帝先是命趙謙公布了北軍、羽林等部的整編方案。

    北軍在長安守城一戰中損失最多，一萬北軍只剩下八千多人，尤其是騎兵損失最為慘重。對此皇帝將北軍重新調整，恢復了中壘營的編制，由北軍中候王斌直接統領，每營定額為兩千五百人。

    再從荀攸、皇甫酈在馮翊說來助戰的羌胡義從、以及從歸降的叛軍之中，主要是胡軫、楊定等部擇選出精銳忠誠之卒加入北軍，不僅彌補了北軍的損失，還使北軍增加到了一萬五千人的規模。

    而總數六千人的羽林、虎賁在此戰中損失了一千余人，皇帝有意將羽林、虎賁的士兵數量跟北軍對等，特意從叛軍之中擇選出七千原雒陽禁軍出身的士兵補充進羽林、虎賁，兩者共湊足一萬二千之數。

    趙謙的四千叟兵被其主動交了出來，作為對弘農楊氏的示好，被撥入護羌校尉楊儒麾下。加上楊儒在郿縣等地招募的三千新兵，經過裁汰整編后，兵員調整為五千人，駐守右扶風陳倉縣。

    建義中郎將段煨手下萬余人直接裁撤近半，僅留下五千兵馬，駐守華陰。

    經過這么一輪裁撤，朝廷手中只有北軍、羽林、虎賁等三支實力強大的軍隊，再加上衛尉手下的三千兵衛，建義中郎將段煨，護羌校尉楊儒等手下兵馬，共計四萬人，其中留守長安的只有三萬人。

    朝廷手下兵馬強干，將士一心，又主動裁撤了近兩成的軍隊，董承等人自然不能沒有表示。

    十萬叛軍中，除了作戰造成的損耗，還包括三萬多李傕等人沿路裹挾的無辜百姓，至于剩下的六七萬人里，在裁撤了老弱傷病，并擇選出部分當年雒陽的禁軍精銳補充到北軍等處后，還剩下五萬人。

    這五萬人里，董承、樊稠、王方等人抱成一團，擁兵四萬，其中有兩萬是董卓當年征討羌胡的原班人馬、嫡系部隊。

    董承手下有四萬兵馬，比駐守長安的皇帝手下兵馬還要多出一萬，為了在朝廷、在京畿附近的軍隊中有更大的主動權和優勢，張濟所統率的那剩下的一萬人，就成了關系雙方實力對比的重要因素。

    皇帝出于自己的考慮，也有意增強董承在朝中的影響力，別看皇帝如今在朝堂之上幾乎能一言左右局勢，可若是在關乎眾人利害的事情上，比如皇帝意圖開展科舉、改革官制、鹽鐵專賣等一系列針對約束世家豪族的政策，一旦公布出去，必然會獲得所有人的反對。

    雖不至于眾叛親離，但足以讓皇帝成為孤家寡人。

    對此，就必須要有一個‘王莽’似的人物，替皇帝勇敢擔起冒天下之大不韙的改革重任。

    朝中自大將軍何進、常侍張讓等人所各自代表的外戚、宦官勢力滅亡后，便開始出現了以士人當朝，徹底杜絕外戚、宦官干政的主流輿論。董承武人出身，不為士族所看重，皇帝越是有意突出他的外戚身份，越是提拔他，那些士族大臣便會越是敵視他。
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