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    “亂之所生也，則言語以為階。”————————【易經(jīng)】

    未央宮，尚書臺。

    在女兒冊立為后的當(dāng)日，如愿以車騎將軍錄尚書事，處理朝政的董承，將手里的簡牘拿到眼前，上下掃視著奏疏里的內(nèi)容，臉上慢慢露出自輕蔑的笑容。

    尚書令士孫瑞坐在他右下側(cè)，皺眉看著董承，雖然對方臉上帶著笑意，但士孫瑞卻只覺得他目光清冷，毫無喜悅，就連說話的語氣都是在裝腔作勢：

    “這么說來，上林清丈的事情已經(jīng)大體完成了？”

    尚書吳碩立于堂上，恭恭敬敬地回答：“上林所存良田、可墾之地的數(shù)目皆在奏中，只是應(yīng)募的流民不多，以至于地多人少，許多荒地尚無人耕種。”

    見對方有的放矢，故意引出自己想要的題目。董承瞇起眼，轉(zhuǎn)向士孫瑞：“陛下對屯田的重視，我想不必多說。如今地有了，卻未有足夠多的流民來耕種，依我看，應(yīng)當(dāng)將屯田納入地方‘上計’，以作鞭策，君榮覺得呢？”

    士孫瑞在朝中深孚德望，一般人見了，大都要尊稱他一聲‘公’，只有親近的人才能叫他的表字。

    如今被董承隨隨便便的說了出來，讓士孫瑞倍感輕視，他臉上頓時浮現(xiàn)怒意。正在這時，他察覺到坐在對面的尚書仆射楊瓚的目光，楊瓚神色嚴肅，沖他極輕微的搖了搖頭。

    士孫瑞深吸了口氣，道：“應(yīng)當(dāng)如此。”

    所謂‘上計’，其實就是一種源于戰(zhàn)國、興于秦漢的地方官吏政績考核制度，地方長官每年都要將境內(nèi)戶口、賦稅、盜賊、獄訟等項編造計簿，亦名‘集簿’，遣吏逐級上報，奏呈朝廷，朝廷據(jù)此評定地方長官的政績。

    將屯田的成效與否納入地方官吏的政績考核，無疑是對地方太守、縣令，尤其是對那些農(nóng)曹掾形成制度上的督促。這本來是件提高行政效率的好事，卻很容易夾帶別的用心。

    董承點頭道：“吳子巨身為三公曹尚書，主年末考課州郡事務(wù)，大可負責(zé)這件事。”
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