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    如今黃河下游多在建武漢疆域之內(nèi)，前些年決口的魏郡在河內(nèi)的東北部，建世漢不可能去治黃河。曹金請求治理的是如今在建世漢境內(nèi)的三個半郡，包括河南郡、潁川郡、南陽郡和半個弘農(nóng)郡。

    河南郡內(nèi)有伊水、洛水、汜水、汴水、狼湯渠等，潁川郡內(nèi)有潁水、汝水等，南陽郡內(nèi)有丹水、漢水、育水等等。因為這些年到處天災人禍，根本沒人管水的事兒，原本能用于交通和灌溉的河流、水渠狀況都不太好，不僅影響水運，更影響農(nóng)業(yè)。

    去年天旱，曹金在屯田之時深受缺水之害，田耕種了，沒有水灌溉，對產(chǎn)量的影響太大了。因為缺水，還導致百姓爭水，鄉(xiāng)村之間因此大打出手，流血事件不斷發(fā)生。

    屯田官員不僅要關注農(nóng)田，還要處理這些打架斗毆事件。軍屯還好，有軍令管理，民屯最是頭疼，招募來的流民有許多原來就是土匪，好不容易把他們摁地土地上安穩(wěn)種田，因為爭水，又激發(fā)了匪性，動不動大打出手，管理上太難了。

    因此曹金提出：治水修渠，迫在眉睫。

    皇帝召集大臣商議。出人意料的是，第一個跳出來發(fā)言的竟是尚書令鄭深。

    鄭深此時因為位高權重，基本上什么事都是等到最后才表態(tài)，第一個表態(tài)的場景少之又少。

    他說道：“陛下，天下不寧，烽火不息，數(shù)十年擾攘，國庫空虛。因四方征伐，國庫耗盡，徭役繁重。治水之費，動輒萬億，所需之人力，何止十萬百萬？如今國之大事在東征，并無余力治水，請陛下三思。”

    當前的頭等大事肯定是東征，雖然劉鈺目前占據(jù)了主動，但是劉秀依然是一個旗鼓相當?shù)膶κ郑ㄎ錆h的體量足夠大，可以和建世漢分庭抗禮。為了統(tǒng)一，整個國家要將全部力量使出來，哪有力量再去治水？

    劉鈺敢免田賦，卻不敢免徭役。因為實在是免不了，國家需要人力的地方太多了，每一場戰(zhàn)爭都需要征發(fā)大量的青壯，其中在一線沖鋒的還算少數(shù)，后勤隊伍才叫龐大。

    治水這一類的大基建工程，正需要大量人力，那水渠堤壩，都是一鍬一鍬挖出來，一點一點壘起來的，最是勞動密集型的工作，如今打仗的人都缺，哪兒還有人去治水啊，這不是鬧嗎？

    鄭深的意見十分明確，治水這事兒現(xiàn)在不能做。

    兵部尚書羅由也表態(tài)支持鄭深，理由也是沒有余力。

    這兩個皇帝信任的重臣接連表態(tài)，其余人也紛紛跟風，說是眼下不能治水。

    唯一支持治水的是將作大匠宣秉，但是在一眾反對聲音中顯得十分單薄。

    將作大匠是十二卿之一，秩兩千石，是將作監(jiān)的長官，將作監(jiān)是掌管土木營建的官署。

    自從皇帝改革官制為三省六部制以來，十二卿職責都向六部轉移，將作監(jiān)的職能日漸削弱，眼下幾乎只剩下基建這一塊。可是如今國庫不足，朝廷的基建項目很少，只新建了一些球場，還是皇帝自己的買賣，球場建設是由少府負責的，沒將作監(jiān)什么事兒。

    將作大匠宣秉閑得發(fā)慌，正想找些事來發(fā)揮一下能量，聽說要治水，立即跳出來表示贊成。

    “陛下，農(nóng)為國之本，治水修渠乃萬代之功業(yè)，又有現(xiàn)時之用處。渠水一通，田地收獲何止倍增？這幾年，關東戰(zhàn)事頻頻，而糧用不足，須從關中轉運，朝廷要從各地收糧，再裝船，順渭水東行，直至大河。奈何崤函之后，大河急轉，有三門津之險，水流湍急，壁立千仞，航路斷絕。在三門之前，便須卸船，從陸路行走。此地乃是敵我交界之地，敵軍時常出沒，須得有重兵護衛(wèi)，靡費甚巨。若大修水渠，使關東之糧能自給自足，則朝廷可免去運糧之勞，護衛(wèi)之費，百姓可免徭役之苦。此事十分緊要，比之征戰(zhàn)亦不遑多讓，請陛下思之。”

    這個年頭，運輸工具太落后，造成戰(zhàn)爭的成本極高，最高就在后勤糧草上。一個前線士兵，需要幾個后勤人員來保障其供給。千里運糧，十不存一，運一百斤糧食運去，勞動牲畜、人口，來回路上都要吃糧，實際用于士兵身上的頂多十斤。最經(jīng)濟的運糧方式是水運，船運載量大，消耗小，借助水力，比陸路輕松數(shù)倍。順水行舟，速度比陸路走快十倍不止，就是逆水，也比陸路快上三倍，何況還沒有那么多人、牛、馬一路消耗糧食。

    比及陸路，水路運輸太方便太經(jīng)濟了。本來從長安到洛陽，走渭水向東入大河最為便捷，無奈中間有一個難以逾越的天險：三門峽。

    傳說大禹治水時，三門峽一帶有砥柱山擋住了水路，造成洪水肆虐，大禹將砥柱山劈開，形成人、神、鬼三門，河水流過三門，繞砥柱山而下，留下中流砥柱這個成語，也留下了險絕的航道三門峽。

    西漢時長安一帶人口眾多，為了保障首都地區(qū)的糧食供應，朝廷投入巨大的人力、物力、財力疏通漕運航道，對三門峽的河道進行處理，甚至在兩側的崖壁上開鑿棧道，以人力拉纖的方式幫助船只經(jīng)過，使航道得到了改善，但是并沒有徹底解決問題。
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