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    人參的產地主要在上黨和遼東，如今遼東尚屬于化外地區，和中原的聯系較少，因此上黨人參幾乎是整個中原唯一可以批量采摘人參的地區。

    而此時人們已經認識到了人參的效用，已有了用人參入藥的方子，人參的需求不成問題，守著這么一個金山，上黨居然還為財政發愁，簡直是不可思議。

    田邑雖然是個能吏，但是偏重于農業，商業意識不強，在糧食問題還沒有完全解決的時代，這種重農抑商的意識其實是可以理解的。

    飯還沒吃飽就想著做買賣，不太符合社會的需求。

    但是皇帝認為，重農抑商雖然是主流思想，但是仍舊可以因地制宜地發展一些商業。比如上黨，或許就可以利用人參貿易解決一下糧食問題。

    這里面的內在邏輯是，人參作為一種稀缺的高效藥材，普通百姓恐怕吃不起，能用得起的多是有錢人，也就是各地的富戶和豪強。而這些人手里是有余糧的。

    皇帝已經開始琢磨如何用人參把社會上的余糧吸引到上黨。

    田邑對此幾乎是一竅不通，皇帝知道不能指望他來做這件事，便召來了隨駕的中書謁者鄭青。

    鄭青是鄭深之子，像他的父親一樣，很有才能。當初鄭氏遷到河西，鄭青成了全族在河西的主事之人，在那個時局之下，他竟然能在河西五郡之內開展商業經營，使家族的財富大大增值，可見他是一個有商業頭腦的人。

    果然，鄭青聽到了皇帝的初步設想之后，立即拿出了一整套的人參經營方案，他提議將人參改為官營，由政府組織人員采摘、處理、保存和售賣，只把零售環節交給藥商，交割方式主要是以糧食換取。對于其中的各個環節，鄭青都設想得比較周到。

    皇帝道：“你的方案看似周詳，但是有一點沒有想周全。如今上黨郡中靠人參維持生計的人很多，官府一下子把這生意全拿過來，那些原本賴此為生的百姓怎么辦？他們失去了生活來源，你說他們會怎么想？百姓會怨朕奪了他們的生計，豈不是讓朕背負罵名？”

    鄭青嚇得趕緊伏地請罪，“臣沒有慮及此事，有負陛下的信任，臣死罪！”

    皇帝道：“人參貿易不能做成與民爭利之事，要做到助民生財，國家和百姓都能得到利益，這叫雙贏，懂嗎？”

    皇帝即位之初，免天下賦稅兩年，當時他的攤子不大，官員隊伍人不多，主要任務是養活赤眉幾十萬大軍。當時長安城中尚有余糧，若是精打細算，可以支撐大軍四五個月的食用，其余主要的來源有幾項，最大最直接的來源當然是屯田所得。除此之外，豪強為了換取護身符，擠入長安朝廷，也多有貢獻。皇帝又善于理財，多方開源，籌集錢糧，大大緩解了財政壓力。

    當時他的財政政策中還有一項重頭戲，那就是官山海，這一招最早是春秋名相管仲提出來的，齊桓公想要富國，想加征人頭稅和財產稅，當即被管仲否決了，管仲認為稅收是有形的，直接加稅會招致民眾的不滿，理想中的法子是“取之于無形，使人不怒”，要做到這一點，“唯官山海為可耳”。這種開創性的法子不僅使齊國迅速富強起來，而且墊定了國家經營的理論，其影響一直延續到幾千年后。

    在管仲之后，不斷有財政專家對他的理論進行踐行和完善，漢武帝為了籌措對外擴張的經費，更是將其發展到了極致。

    官山海最主要的是鹽鐵專賣，在武帝之后，嘗到了甜頭的漢政府一直保留這種政策，但是隨著時間的推移，鹽鐵專賣的弊端越來越大，所謂的“取之于無形，使人不怒”已經不存在了，相反，它“與民爭利”的本質已經赤裸裸地暴露在光天化日之下。

    簡單來說，國家壟斷經營一直實行下來，必然導致產品價格高、質量差。這個價高不是高一點半點，而是可能比正常高出十倍幾十倍，壟斷么，人家掌握定價權，說值多少就值多少，鹽專營慢慢地讓窮苦百姓吃不起鹽。而談起質量，就是管你什么市場需求，人家愛造成什么樣就造成什么樣，小P民沒的選，鐵專營導致百姓買不到合適的鐵制農具，干脆還是用木制的好了。
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