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    佘口工業區就是其中的典型，因為籌辦的比深海特區還早，國家當時特地召集了幾大部委，為其在稅收、外匯管制等諸多方面制定了專門的特殊政策。

    所以佘口工業區雖然面積不大，但對其管轄范圍之內卻擁有獨立的行政權。它上面的婆婆是香港招商局，而招商局是交/通/部的直屬企業。

    所以佘口工業區雖然位于深海市的轄區內，但卻像一個國中之國一樣。對于深海市的各項指令，可以聽宣不聽調。

    要是深海市沒成立特區，這個試點還挺有意義的。但隨著深海市成立特區，其許多方面的特殊政策，其實與佘口工業區有重疊。

    而特區的面積遠比蛇口要大，發展潛力也要高得多。所以時間越往后推，佘口的作用也就越雞肋了。

    因為兩者在行政上沒有直接的上下級關系，但蛇口卻在深海市的轄區之內，所以兩者在各種行政事務對接上，難免會有許多擰巴。

    實際上要是深海特區成立在佘口工業區之前，后者根本就沒必要設立。

    但由于佘口工業區更早成立，香港招商局拿到中央的特殊政策之后，從香港銀行界借貸了大量資金，用來開發佘口的土地。

    深海市要是隨便撤銷佘口工業區，那招商局前期投進去的這些資金又該怎么算？

    要知道深海市政府成立之后，就一直是窮得叮當響。否則當初房管局也不敢賣地給香港商人開發房地產，這都是被逼上梁山的。

    但周陽這只亂入的蝴蝶，卻引起了一些不一樣的變化。首先，他幫特區政府發行了1億美元的海外債券，大大緩解了深海市的財政壓力。

    手里有錢，自然也就有了底氣。所以周陽提議搞工業園，深海市的領導們立刻就想到了佘口工業區。

    兩者的思路其實是一樣的，都是想從香港招商引資。所以市里面希望趁這個機會，把有關佘口工業區的一些擰巴著的問題給理順了。

    中央和省里當初之所以給佘口工業區一些特權，主要目的就是為了讓其能更好的從香港招商引資，不至于讓招商局前期投入的資金都打水漂。
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