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    在前來支援的某艘大型艦船指揮艦橋中，一襲標志性皮衣的獨眼龍尼克·弗瑞筆直站立著，雙手負在身后，一副世外高人的氣派。

    但，如果湊近去看，就能發現在弗瑞局長冷峻肅穆的面孔下，埋藏著一絲“陳年宿便”的蛋疼菊緊表情。

    光頭鹵蛋最近的日子可不好過，他所統轄的神盾局最開始是美利堅主導的情報機構，

    隨著時間推移，神盾局被劃分至國際安全理事會名下，接受國際安全理事會監督。

    眾所周知，很多時候一個組織的執行效率，會與該組織的規模成反比。疊床架屋的龐雜結構，不僅不能提升辦事效率，還會造成人力物力財力的浪費。

    國際安全理事會亦是如此，除了給神盾局撥錢之外，那些個高高在上的官老爺們基本把精力都放在勾心斗角、爾虞我詐的扯皮上。

    在漫威電影宇宙中，國際安全理事會基本就沒起到過什么作用，除了扯皮還是扯皮，要么就拼命懟那些為神盾局效力的超凡者。

    超級英雄和反派進行搏斗時難免會對周遭環境造成破壞，像是《美國隊長3》中，復仇者聯盟一不小心誤傷了周圍居民，就遭到各方口誅筆伐，

    國際安全理事會更是想著對這些超凡者行進監督監管，推出《超級英雄注冊法案》，急不可耐地要為全球范圍內的超凡者套上枷鎖里。

    然而這些官老爺們似乎絲毫沒有想過，他們的這種行為很有可能會導致局勢進一步惡化。

    被惹惱的超級英雄可能就此撂挑子不干，任由邪惡超凡者危害社會，

    某些激進的超級英雄甚至還會因為自身受到威脅，而對國際安全理事會成員進行暗殺——在那些能夠上天入地的超凡者面前，凡俗世界的保鏢可保護不了他們。

    其實，對于國際安全理事會而言，這些令人智熄的操作都是可以得到解釋的——臥榻之側豈容他人酣睡，超凡者掌握的特殊力量就是原罪。

    對于統治階級而言，不管超凡者是好是壞，都應該被消滅，最少也應該“關進制度的籠子里”。

    當然了，在統治階級與超凡者對抗過程中，勢必會令一些無辜群眾與基層公務人員（包括且不限于警察、軍隊、甘愿做狗的超凡者）受到傷害，

    這個時候就要用空洞乏味的口號、腐爛發黑的旗幟，去蠱惑人心，讓他們深信超凡者是有害的。

    就算民眾回過神來，看出這條《超級英雄注冊法案》的不妥之處，也完全無法阻止。
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