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    中唐時期，藩鎮割據的情況愈演愈烈，當時各地藩鎮極力鼓吹要恢復周以前的封建制度，反對中央集權的郡縣制度，目的是為自己的割據制造輿論。

    當時被貶永州任司馬的柳宗元寫下了《分封論》，該文章論證了郡縣制的巨大優越性，肯定了郡縣制代替分封制是歷史發展的必然，痛斥了各種鼓吹分封制的謬論。

    正是這一篇策論，打擊了藩鎮們的氣焰，具有強烈的現實性和鮮明的戰斗性。

    如今嘉靖帝召開恩科，那殿試的題目極可能是由他來出題，那現在兩個問題無疑是最迫切。一是倭患，一是窘迫的財政。

    只是按著林晧然對性子自私的嘉靖的猜測，財政的問題的可能性會更大一些，因為更關乎嘉靖帝的利益，關系著他修道的事業。

    這倒不是全無依據，在嘉靖即位時期，以地方藩王入主皇位，為其改換父母的問題所引起了爭端，史稱“大禮儀”。

    以內閣首輔楊廷和為首的文臣提出“繼嗣”，要求嘉靖改換父母，以明孝宗為父考。當時四十七歲才中進士的張璁提出了“繼統”的理論，建議嘉靖仍以生父為考，在北京別立興獻王廟。

    最終，這場爭論以嘉靖帝勝利告終，而內閣首輔楊廷和被削官為民，中斷了楊廷和在明武宗去世之后推行的政治和經濟改革。

    張璁一個初入官場的新人，只因迎合了皇帝的意圖，最終從下級官員升至首輔。而嘉靖帝繼位以來，眾多內閣輔臣均是以“青詞”迎合嘉靖，從而成功入閣。

    “迎合圣意”，這似乎成為了大明官員晉升的不二法則。

    林晧然若想在將來的考試中脫穎而出，那亦是要“迎合圣意”，而現在嘉靖最頭疼的問題無疑正是銀子。若是他能想到一條解決嘉靖財政危機的法子，不僅能從眾多考生中脫穎而出，更有可能打開一條晉升的快捷通道。

    “國而無財，非其國矣，財而不義，非其財矣。是以君子之生財，不損下以益上，須經制得宜，自有以裕于國也?！?

    林晧然以著窘迫的財政問題，試著做一篇國富論的策論。他在文中先是表明了比較討好的態度，那就是不能損下而生財。

    大明財政窘迫的原因，倒不全是嘉靖的修道支出，還有藩王支出、官員俸祿支出，以及貪墨成風等問題。
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