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    老實說，楊廣真沒指望能從楊集這里得到什么“錦囊妙計”。只不過他將要組建七人選官團的消息透露出去以后，各方勢力都在磨刀霍霍，目不轉睛的盯著。要是他在這個時候找別人來商量‘七人選官團’組建的議案，別人就算沒有往自家傾斜，也不會全心全意為大隋考慮，更不會提出設限選官權力的方案。

    所以他只好把鬼點子特別多的楊集找來碰碰運氣，就算得不到滿意的議案，也總比一個人悶在心底苦思來得好。卻不想楊集竟然在眨眼之間，就把議案存在的問題、隱患解決得一干二凈，這讓楊廣大感意外之余，又開始糾結了起來。

    這樣一個智謀百出、一心為公的鬼才，天生就是當謀主、當宰相的料子，同時也是楊廣最稀缺的助手、伙伴，所以他又舍不得放人了。

    只是這家伙闖禍的本事，與辦事能力、智謀不分上下，若是長期留在身邊，一定會把滿朝文武、滿朝文武背后的大勢力得罪光，要是鬧到了那個地步，自己哪怕萬般不愿，恐怕也只有把他五馬分尸了。

    楊廣心中一嘆：罷了罷了！還是讓他繼續去涼州折騰好了，以后有什么問題，便以書信溝通好了。

    楊集得意洋洋的說道：“這算什么，我的主意多的是！”

    “看出來了，我們大隋王朝的衛王、涼州牧確實是文武雙全、兼通軍政的宰輔之才。”楊廣心中困惑消除，心情大好，笑著說道。

    楊廣十分認同楊集的才能，但是他也發現楊集是一個悶葫蘆，他最大的優勢是解決問題，而不找出問題來解決。要是讓他專門找出問題來解決，卻是萬萬不行的。可是只要問他問題，他隨口就能幫你安排得妥妥當當的。

    不過不要緊，因為他楊廣就是一個最善于找問題的人，反正他是什么都覺得不完美、什么都覺得不夠好。日后凡是挑出大家都解決不了的毛病，那就讓人送去給楊集解決好了。

    他想了想，對楊集說道：“大隋幅員遼闊，我每天都有處理不完的政務，想著拖一天吧，又怕影響到地方施政，最后也只好一天天的堅持下去了。如今年輕還好一些，若是上了年紀，肯定會變得力不從心了。所以我決定把部分權力下放，企圖讓自己從繁瑣的日常政務中解脫出來，以便于有大量時間來考慮大政方針、完善制度。”

    楊集聽到這里，忍不住問道：“阿兄是想提高相權嗎？”

    “沒錯！”楊廣點了點頭：“歷史上那些雄霸宇內的帝國，由于末代帝王長于深宮婦人之手，不知人間疾苦、不諳權謀韜略，驕縱任性、昏聵無能，終至一個個王朝土崩瓦解、煙消云散。所以皇帝賢明與否，直接關系著一個帝國的生死存亡。我們這一代或許不會犯錯，可是誰保證第二代、第三代、第四代、第五代依然這般？而相權的提升則能大大的避免因為皇帝昏聵所帶來的禍患。那些從萬千官僚中脫穎而出的宰相，皆是計謀出眾、才華橫溢之輩，這種層層選拔、層層淘汰出來的人協助皇帝處理國事，實在是最為穩妥的做法。于是我把一些大權交給了我所信任的宇文述、虞世基，可是我忽略了人心。”

    楊廣沉默了片刻，苦笑道：“由于我大隋制度和律法的不健全、監管力度的缺失，使他們得到權力以后，野心如野草一般瘋長，于是宇文述出事了、虞世基也出事了。他們就在我的眼皮底下，尚未如此毫無顧慮，離開中樞的地方治吏問題可想而知，這也難怪你到涼州不久，就能抓出一大堆貪官污吏。我這幾天一直都在考慮這個問題，認為單憑臣子的自覺是不行的；在巨大的利益面前，哪怕是一個品德再好的人，其心境也容易發生變化。所以我大隋王朝要想長治久安，一方面是提高相權，保證御史臺、大理寺、刑部的司法獨立；另一方面是以完善健全的制度、律法來約束宰相、三法。而你這個‘七人選官團’組建議案，就十分適用于中樞的日常運行。”

    “接下來，我準備讓三省六部官員各司其職，互不干涉，防止虞世基獨霸三省的惡劣事件再次發生；但是如此劃分清楚，也容易使擁有反駁權的門下省一家獨大。即使沒有一家獨大，也會因為駁回太多，平白浪費大量時間，使辦事效率也變得十分低下。所以我決定在三省六部之上，成立一個議事堂，頒布詔令之前，三省主官先坐在一起討論，都覺得可行了，再走內史省擬詔、門下審批、尚書省六部執行的程序，免得做無用功。所有詔書都必須經議事堂討論通過，加蓋三省主印以后，方能生效，事后，各不干涉。而所有詔書分為不同的等級，如果是等級高，就加設旁聽席位，如果是小事，議事堂幾名主官即可投票決定。”

    說到這里，楊廣看了楊集一眼，笑著問道：“你覺得如何？”

    “我覺得可行！”楊集知道楊廣說的議事堂，跟唐朝創立的政事堂一模一樣，要是議事堂真的設立了，三省既能互不干涉，又不影響辦事效率，而且大家聚在一起群策群力，也能使一個個健全有效的制度從中樞頒行天下，著實是利國利民之舉。要是多設幾個席位，就能把相權分為幾份，大家互相制衡，避免了權相、權臣的出現。

    雖然具體效果還須實際、時間來驗證，但唐朝創立的政事堂延續到五代、宋、遼、金，其壽命之長，足以證明其魅力和價值。

    當然，這個好處良多的議事堂也不是沒有變數，而這變數就是提出提高相權、創立議事堂的楊廣。

    這家伙急功近利，恨不得把百年以后的事情一天做完，所以他現在雖然說得好好的，說不定以后會嫌棄議事堂拖沓、礙事，索性將它一腳踹開。

    “等我將細節梳理好，便將這個議事堂成立起來，主官人數嘛，暫定九名！今年的新官選拔，便是議事堂的開堂之作。”楊廣繼續說道：“至于主官成員方面，安德王兄可代表皇族、蕭琮可代表外戚和南方的荊州士族（內史令之一）、高颎可代表寒門、楊素或楊約可代表中原士族、蘇威可代表關中士族、裴矩可代表河東士族、崔仲方可代表山東士族、宇文弼或長孫熾可代表關隴貴族、江南士族倒是有些麻煩！”

    他沉吟半晌，說道：“本來虞世基是最嘉人選，可他在幾天前免官了，一時半會著實找不到合適人選。”

    楊集見到楊廣異常糾結，忍不住建議道：“阿兄，我覺得井中皇帝蠻好的！”

    楊廣聽到“井中皇帝”這個新穎的詞，不由愣了一下，緊接著便會意了過來，他笑著問道：“你說的井中皇帝，是指陳叔寶？”

    “正是他。”楊集猛然點頭：“蕭琮兄長是梁朝末代皇帝、陳叔寶是陳朝末代皇帝，他們曾經皇帝的身份，使他們不會、也不敢徇私枉法、排斥異己、拉幫結派，一切都會遵照阿兄的意志行事；而從象征角度上說，你這個皇帝，卻奴役另外兩個皇帝，難道不是一件相當過癮的事嗎？而史上的大統一王朝的皇帝，又有哪一個能享受這份特殊的待遇？秦皇漢武好像也不能吧？”
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