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    楊集向來信奉“身在其位必盡其責、不在其位不謀其政”，即便身在其位，他在涼州的很多時候，都把政務甩丟出去?，F在到了西京，楊集更是沒有把虛化了的尚書令放在心上、也沒有參與早朝的覺悟。然而翌日一大早，又被楊廣派人叫去聽政了。

    在沒有戰事的時期，早朝一般以商議國家政務為主，自也沒有楊集什么事情，他只是坐在皇族那個階梯旁聽，聽著君臣說大隋最近的局勢動向。

    今天的第一個議題仍然是以糧食為主。糧食一日不可或缺，向來是國家第一戰略物資，而朝廷儲備糧食，就是為了防止突發意外，例如突發戰事、突發災難都需要用上糧食，而且需求的數量向來不低。

    “北方各郡紛紛報災，今年預計少收多少賦稅？”楊廣目光望向蘇威，蘇威是尚書省左仆射，兼管吏、民、禮三部，與民生相關的事務都歸他管。

    蘇威昨天晚上和民部尚書在尚書省奮戰了一夜，統計北方的糧食數據，此時雙眼都是紅的，聽到楊廣詢問，立刻出列行禮道：“啟稟圣人，據老臣與民部官員審核，北方受災諸郡至少比去年少收七成，臣請朝廷減免受災諸郡賦稅，再由內帑撥付三百萬貫錢，用以以工代賑，幫助百姓度過難關，等到豐年再由民部償還內帑?！?

    皇族也有遍布天下的龐大家業，而內帑就是皇族的私財和私產，與民部有著本質的區別，照蘇威的意思來說，就是現在的北方受災嚴重，國庫的錢財要備戰、要防止其他突發事件，這筆準備用來以工代賑的錢，先由內帑出，等到國庫有錢了，再歸還皇族。

    簡而言之，蘇威就是打算挪用“私人”錢財為公用；這種說法在朝臣眼中是一件理所當然的邏輯，畢竟天下都是你們楊家的，現在你們的子民受災了，你們必須掏錢幫百姓度過難關。但是話又說回來了，歸宗正寺掌管的內帑的確是蠻有錢的，說是富得流油亦不為過；當年楊廣平定南陳歸來，楊堅就從內帑拿出三百萬匹綢緞賞賜大軍，而后逢年過節，楊堅都會從內帑拿出大量錢財賞賜百官和士兵。

    楊廣在平定楊諒叛亂以后，抄了不少通敵、從賊官員的家，而后的軍改，又抄了不少的吃空額軍官的家，不過這兩筆巨資倒是被他充入國庫了，并且專門用來安置被淘汰的老弱士兵、組建驍果軍?？墒钦伤窘衲瓿巳f多名不法虛官的家，從中得到的財富全部讓楊廣充入內帑了，而這筆錢較之軍改沒收所得，只多不少。

    這一幕幕自然落入朝臣眼中，這也促使朝臣對內帑眼饞不已，幾次三番要求楊廣把這筆錢拿出來。

    “自驍果軍成立以來，十萬將士的錢糧軍餉由內帑出了一半，此外又賑濟很多災民，內帑現在也沒有多少錢了，還是從國庫支取吧！”楊廣非但不是一毛不拔的皇帝，反而十分大方大氣，而且那筆被他收入內帑的贓款，實際是國庫補償給內帑的錢，只因朝廷在監察州州治建立起來的十三所大學、以及全國各縣所建立的縣學，都是用內帑的錢來墊付；此外，楊廣還捐了一大筆給皇家女子基金會，讓皇后和樂平公主為首的皇家女子購買糧食賑濟并州災民。

    然而內帑堪稱是一個王朝最后的財力和實力，也是關鍵時刻的救命稻草；當初軍改發生大亂之時，朝廷之所以能夠平息京兵之怒，靠的就是能夠第一時間出庫的內帑錢糧；正是因為此事，楊廣現在對內帑看得極重，不到萬不得己，他絕對不會動用這筆錢。

    可是這些朝官異常狡猾奸詐，在國庫明明有錢的情況下，老是打著內帑的主意，一個二個都恨不得把內帑給掏空似的，楊廣現在可不答應了。

    聽了楊廣的話，楊集暗自點頭，據他所知，史上的楊廣就是因為太過急功近利，聽信了朝臣們的忽悠，竟然把內帑全都倒騰去當軍資了，等到河北大地鬧旱災、河南三十多郡暴發洪澇時，他手上無錢無糧可用。

    雖然國庫和幾大糧倉有錢有糧，可是在那天下動蕩的年代里，朝官和地方官人心各異、心懷鬼胎，他們恨不得天下大亂、恨不得為“利益代言人”創造戰機，又怎么可能如楊廣之所愿？又怎么可能用心去賑災？也正是因為大多數官員故意放縱、故意拖沓，使得災民越來越來、叛亂越剿越多。

    要是內帑當時有錢有糧，并不走朝廷程序，直接投入到到賑災當中，那么辦事效率絕非是那么拖沓、局勢也不至于糜爛得無法收拾。而現在的楊廣，看起來高端了不少，至少他沒有被忽悠得公私不分，更沒有心急火燎、急匆匆的拿內帑去用。

    “老臣遵命！”蘇威聞言，只好拱手道：“數日前，蔡王從江都來信，稱是揚州今年大豐收，為了防止谷賤傷農，建議朝廷出錢買糧，這筆錢要是又何處出？”

    “蘇相國，國庫什么時候窮到這個地步了？什么時候窮到連三百萬貫錢都拿不出來了？難道朝廷沒有內帑就辦不成事了？”楊廣聽得不耐煩了，他目光冷冷的注視著蘇威，沉聲說道：“朕也看了蔡王的奏疏，南方的米糧由他負責收購，但是錢，朝廷必須及時給他送去?！?

    “喏！”蘇威不再說話了。

    “圣人！”右仆射高颎出列，行禮道：“南方自從開皇十三年以來，連年豐收，各郡縣、鄉、里義倉倉廩俱豐實，糧食堆積如山。據老臣所知，各地百姓為了陳放義倉糧，都在廣建義倉。然而南方多雨、百姓所建義倉又達到防雨、防霉標準不佳，因而義倉之糧不能久放，既然如此，何不以官府的名義將南方義倉之糧買來北方官倉？”

    義倉就是民眾自己儲備糧食的地方，相當是地方百姓平時儲糧備荒備災的糧食基金會，百姓們每年秋收之后都要繳納義倉糧，待到災荒時再拿出來賑災。
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