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    二是民間勇士武士主要是一群來自五湖四海、沒有組織和紀律的普通武人；論起個人勇武，他們或許強過貴族子弟，可他們既不懂行軍作戰之道，也沒有指揮軍隊作戰的本事和經驗，朕固然是想提拔他們，可即將從零開始的北方水師沒有時間讓朕“慢工出細活，久久方為功”啊！所以北方水師的將領還是你們子弟、族人、門生、故舊、派系；若是你們想爭，大可下去以后再爭，別來這兒煩朕。

    “民間武士當然可以參加，但我的意思面對天下俊杰，不限于民間，比如說軍中士兵、郡兵縣役，如果他們覺得自己更加適合在水上作戰，也可以申請調去水師從軍。”楊集之前已經做好了鋪墊，他稍微停頓了一下，“圖窮匕見”一般的向楊廣說道：“圣人，我大隋各地的大江大河、大湖泊之中，還有許多因為種種原因而聚眾為賊的水盜，他們作戰經驗豐富，平時出來作惡，一見大軍出擊，便迅速遁入山林或湖泊深處，令地方將官和百姓煩不勝煩、剿又清剿不了。我認為朝廷可以對他們執行招安之策，若是他們改邪歸正、出來從軍，朝廷可以不計較他們的過往，日后立下大功，朝廷仍然像對待普通士兵一樣，授予相應的封賞。這樣一來，既能減少各地亂匪、安定地方，又能補充兵力，同時也能減輕地方將官士兵的壓力，可謂一舉多得。”

    楊集在涼州當了這么久的官，知道有些亂匪水賊的確殺人如麻、惡行累累，罪不容誅；但更多人并沒有殺過人、傷過人，只因他們就近為賊，與附近百姓沾親帶故，并且有著千絲萬縷的關系；若不是十惡不赦、窮兇極惡，誰又會把屠刀揮向自己的鄉親？所以他們的目的是求財，主要是劫掠過往行人，只要他們目的達到，就會放過行人。

    誠然都是犯罪，都應該抓來依法懲治，但問題是以這個時代的條件來說，朝廷根本沒有辦法、沒有能力人力物力把天下所有賊寇清剿得一個不剩。既然如此，與其讓他們繼續禍害地方，倒不如讓朝廷收為己用。

    旁邊的高颎想了想，向楊廣說道：“圣人，先帝在開皇五年的時候，其實也在荊州、揚州招安過。南方水師現在的許多將領以前就是水賊出身，他們從軍以后，紛紛改頭換面、盡心盡責，終成一名合格的將軍，并且為朝廷平陳、為朝廷平定南方叛亂立下了赫赫功勛。”

    “確實如此！”楊廣聞言點了點頭，這確實是一個很好的方案，而且他自己也深有體會：當年他奉命在江都打造一部水師，當時就招安了許多水賊，其中很多亂匪首領曾經都是陳軍底層軍官，他們是因為沒有出頭機會、因為上級將官壓迫或貪去他們的功勞、因為陳軍賞罰不公，便投身到了反陳大潮之中。而陳朝腐敗的朝廷，在為大隋水師提供大量人才基礎的同時，也間接為大隋提供了殲滅陳朝、統一天下的大勢。

    大隋王朝雖然早已完成了統一天下的大業，并且從立國至今就一直提倡清廉、一直反腐反貪，但是楊廣知道吏治清明、無一貪官污吏的大好景象，只是一個永遠不可能實現的遙遠而美好的美夢；區別的，僅僅只是貪官污吏多與少罷了。

    而如今的亂匪首領之中，他相信許多人就是出自軍方、就是出自郡縣將官，而他們棄官為賊的緣由，肯定也和陳朝那些底層軍官一模一樣、毫無二致。

    兵部尚書段文振剛剛被蘇威問得啞口無言，當他聽到了這里，立刻起身出列，向楊廣深深的行了一禮，沉聲道：“圣人，衛王已將招安種種益處衛王盡言之，已無須多作贅言；而自開皇五年十月所打造的南方水師，又是一個最好、最成功的例子。臣認為朝廷不妨效彷先帝朝，對天下水陸亂匪采取招安之策。”

    楊廣早已讓楊集說得心動了，又見高颎、段文振出來支持，且沒有出聲反對，當即主意已決，目光掃了眾臣一眼，象征性的的問道：“諸公，以為如何？”

    “臣無異議！”

    “末將無異議！”

    文武重臣眼見募賊為兵的招安沒有傷到自身利益，而且招安的確有諸多好處，自然沒有反對的理由了。要是自己盲目反對，卻解決不了皇帝和北方水師急須的兵源問題，皇帝絕對跟自己翻臉。
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