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    法正聞言拱手而出，說道：“主公一向以仁義稱于世，乃是世間罕見的仁義之君，劉璋暗弱，只知享樂，益州百姓，無不思明主，念仁君，如今主公治理益州，當施以德政，安撫百姓啊。”

    “孝直此言差矣！”法正話音未落，便見有一人站出來反對。

    眾人視之，乃董和也。

    法正拱了拱手，看著董和說道：“幼宰有何高見？”

    董和拱手說道：“劉璋雖非明主，但執掌益州時期，只是享樂不作為，其法度并不嚴苛，甚至可以說是寬松至極。劉璋貪圖享樂不作為，上行下效，各地官吏，也紛紛如此。

    各地官吏，士族豪強，奢侈之風盛行，豪強地主兼并土地，欺壓百姓之事，屢見不鮮。這些年我歷任牛裨長、江原縣長及成都縣令。我蜀地物產豐富，這些地方風氣盛行奢侈，經商之家，穿戴如同王侯，飲食玉液瓊漿，到婚娶喪葬時，幾乎傾盡家財來鋪張辦理。

    百姓沒有律法約束，官員不作為不理政，因此雞鳴狗盜者不知凡幾，縣衙之中積累的案件，甚至可以追溯到劉焉時期。

    這種情況下，百姓雖然困苦，但卻不是因為法度嚴苛導致，相反，卻是因為法度太過寬松所引起來的。

    在下治理地方之時，體察明情，故以嚴苛的法度來治理地方，以自身的行為節儉來為眾人做出表率，粗衣素食，處處以符合禮制為行為準則，這些地方奢侈風氣于是大為改變，地方豪強也因此不敢冒犯。

    縣里的豪強因為我執法嚴厲，便鼓動劉璋將我調任，地方百姓前來相送者有成千上萬，我也因此被留任下來。

    主公，這是和自身經歷，所以和以為，主公如今治理益州，法度不可寬松，相反，還需制定嚴苛的律法來約束百姓，更應舉賢用能，挑選循吏，罷黜貪官惡吏，如此益州吏政才會清明，益州才能強盛，百姓才會真正的感念主公之德啊。”

    聽了董和的一番話，劉禪心中暗道：“這法正強于謀略，在政治才能上，卻是差董和多矣啊！”

    劉備滿意的點了點頭，看向眾人道：“諸位以為如何？”

    “在下支持法度寬松！”

    “在下支持制定律法，以嚴法治蜀！”

    “在下附議！”
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