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    “既然要分離，就要分的徹底。附屬領地的說法，也要改一改。微臣建議，在領地內實施郡、府、縣三級治理體系，以此理清互相之間的從屬關系。”

    歐陽朔眼前一亮，感興趣地說道：“再說詳細一些！”

    “整個山海領，可以劃為一個郡，暫時就叫山海郡。廉州侯府，相當于節度使府，掌管山海郡軍政大權。山海郡以下，設立若干個府。西部，以天風縣為中心，可設立天風府，治所設在天風縣，下瞎永夜、廣水二縣。中部，以山海城為中心，可設立山海府或者叫京兆府，治所設在山海城，下瞎泅水縣和友誼縣。東部，友誼、固山兩縣，也可暫時設立一府。”

    “北海縣怎么辦？”映柚問道。

    “北海縣位于廉州盆地之外，地理位置獨特，可單獨設立一府。”

    歐陽朔點點頭，道：“希文的規劃，我大致認同，補充三點。其一，領地下一步的戰略目標，就是一統廉州盆地。因此，做行政區域規劃的時候，應該以廉州盆地為藍本，將整個廉州盆地，設為廉州郡。其二，天風縣既然作為天風府治所，就應該更名為天風城，以此類推。其三，一郡之地，不宜設立太多的府，四個左右，最為適宜。未來的廉州郡，東南西北中，設立五府足矣。因此，北海縣可更名為北海城，由廉州侯府直轄，但是不單獨開府。”

    “君侯圣明！”范仲淹由衷說道，“山海府的稱謂，還請君侯裁決。”

    “就叫山海府吧！”歐陽朔沒有好高騖遠。

    “諾！”

    范仲淹說完，田文鏡起身，道：“關于山海府，微臣有個想法。”

    “哦？”歐陽朔知道，田文鏡平時寡言少語，一旦發聲，必有好計。

    “山海城、泅水縣以及友誼縣三座城市，成品字，鎮守在廉州盆地南面，互相靠的極近，加上聯通三城的橋梁已經竣工，說是三城，莫若說是一座巨城。因此，微臣建議，干脆撤去泅水縣和友誼縣，將三城融為一體，統稱山海城。如此巨城，方才配得上領地治所的地位。”田文鏡果然語出驚人。

    歐陽朔點頭，田文鏡的設想，跟他當初規劃兩座附屬領地的想法不謀而合。唯有如此巨城，才配得上未來建國的都城。

    “好，就照仰光的設想辦理。”

    三人一番合計，基本解決了領地上下層級的架構問題，剩下的具體工作，自然還是交由行政署來處理。

    歐陽朔的設想，還不止于此，接著說道：“除了郡縣的改制，廉州侯府的架構，也要調整一下。”

    范仲淹和田文鏡對視一眼，心中一顫，他們的政治嗅覺何等敏銳，立即將此事，跟缺席的沈追聯系到一起。

    果然，歐陽朔要對物資儲備署動刀，道：“晉升郡城之后，物資儲備署的存在，已經不合時宜，該到了壽終正寢的時候。本侯決定，正式解散物資儲備署，其下設的鹽田司、物資司以及車馬司，另行安置。鹽田司劃入北海城管轄，北暮鹽場同樣劃歸北海城，利潤按比例上繳財政署。”

    歐陽朔放開領地財政最大的功臣——北暮鹽場，正是自信的表現。北暮鹽場獨立支撐領地財政的時代，已經一去不復還。

    “物資司解散，掌管的伐木場和采石場，劃歸地方管轄；掌管的采礦場，劃歸軍務署戰備司管轄；掌管的糧倉和狼山礦場，劃歸財政署產業司管轄。其余的物資，全部下放給商人，不再專管專營。”

    “車馬司解散，掌管的疾風谷軍馬場，劃歸戰備司管轄；掌管的車馬行和碼頭，劃歸產業司管轄；同時放開車馬行、商船的專營，允許商人投資。”

    歐陽朔的一番調整，不僅精簡機構，而且進一步放開領地對經濟的干預，進一步擴大投資準入范圍，刺激私營經濟的發展。
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