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    “便復昌國縣，轄群島?！?

    “殿下，臣近來對如今形勢下朝廷的一些府縣區(qū)劃官職設置有一些建議?！?

    “首輔請講?！?

    宋之普做為首輔，雖得朱以海力挺，但也壓力很大。

    “之前殿下下詔把各承宣布政使司改稱行省，這是取元以來民間傳統(tǒng)俗稱之意，雖并非恢復行中書省之本意。臣以為如今的省，雖仍有三司，但其職能已經(jīng)完全發(fā)生改變，不再適應原來的格局，因此也當順應時勢加以調(diào)整?！?

    “比如都指揮使司現(xiàn)在應當裁撤，其下衛(wèi)所皆罷撤，無衛(wèi)所可管轄無軍戶可統(tǒng)，朝廷新設之御營、省營，御營歸殿下親領，省營則由總督和巡撫及提督統(tǒng)領，因此都指揮使司其實名不符文，沒有存在必要。”

    朱以海覺得建議不錯，“嗯，可以裁撤?！?

    從明中期到崇禎朝，朝廷在三司之上，又派總督、巡撫等，而且從一開始的臨時差遣，到后來的幾乎固定，總督、巡撫們實際掌握營兵，故意都指揮使其實已經(jīng)只是個擺設了。

    現(xiàn)在仍留著也沒什么用處，不如裁撤。

    “殿下此前已經(jīng)頒旨，總督、巡撫皆不再是京官臨時派遣地方，而是定制為地方官員，成為常設經(jīng)制之職，后又新設了統(tǒng)領一省營兵的提督，因此一省之內(nèi)，總督、巡撫、提督皆統(tǒng)省營，各有標營，其職責當明確劃分定義?！?

    各省設巡撫，甚至有的省設兩三個巡撫，巡撫可以說實際成為了高官，而原來省的三巨頭，都指揮使基本上由提督取代，布政使和按察使的權力下降。

    雖然從正式設置上看，巡撫就算成了經(jīng)制地方官，管的全面，但具體的人事錢糧這些是布政使管，刑名司法歸按察使管。


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