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    漠南蒙古雖然設(shè)了三個都護府，冊封三汗，其中就有土默特汗，但這個土默特是當年俺達汗孫子葛爾圖躲避察哈爾東遷成為土默特東路或是別部，現(xiàn)在冊封為汗，統(tǒng)領(lǐng)右路十二部。

    當年居住西路的，從俺答汗經(jīng)四代傳到博碩克圖汗，不肯歸附林丹汗，還曾聯(lián)合諸部在土默特趙城把察哈爾四萬多人馬擊退，還曾擊敗了林丹汗請來的明朝援軍三千。

    但是他死后，林丹汗趁亂攻克歸化城，征服了土默特部，博碩克圖汗的兒子俄木布降清，結(jié)果后來后金說他們謀反，被剝奪統(tǒng)轄部眾之權(quán)，取消部落王公爵位，由異姓的古祿格、杭高等統(tǒng)領(lǐng)。

    左翼衰弱，曾經(jīng)的三萬戶在俺答汗和三娘子統(tǒng)領(lǐng)下，也曾經(jīng)是讓大明都被迫封貢和議，與之互市，還賜封順義王的。

    曾經(jīng)他們把宗主察哈爾都趕到大興安嶺去了。

    都說富不過三代，但蒙古往往強不了三代。

    達廷汗、俺答汗這些所謂雄主，都沒有三代強盛。

    蒙古的分封制度，必然導(dǎo)致內(nèi)訌紛爭，達廷汗統(tǒng)一諸部，建立六萬戶，把子孫們分封各部當首領(lǐng)，結(jié)果他孫子繼承他汗位后，俺答汗父子都不服他。

    如今的歸化城，還是有幾分殘破。

    后金在廢墟上重建三娘子城，但并沒能呆上幾年，撤離前帶走了大量人口、牲畜，走前還又縱火燒了一把，然后鄂爾多斯也過來又掃蕩了一遍。

    明軍出關(guān)，鄂爾多斯撤離，明軍進駐，開始在這里修葺。

    并在這里開通邊市，招撫了鄂爾多斯等蒙古各部后，歸化城也算恢復(fù)了些生機，左寧夏中歸化右大同。

    今年又陸續(xù)派兵進駐了后套的九原，前套的包頭、和林格爾、托克托、涼城，還有山北的武川等地。

    駐軍遷來了家眷，跟著又開始安排屯鎮(zhèn)過來，也帶著家眷來屯田鎮(zhèn)守，又在修驛路，沿驛路設(shè)驛屯，招募驛卒攜家眷前來，還有流放來的罪犯，安置在各個農(nóng)場牧場里。

    朱以海來的時候，這里算是已經(jīng)有些氣象了。

    但總體來說，也還只是守著一些點，人口很少。

    蒙古牧民過來越界游牧的事情很常見，鄂爾多斯汗額磷臣多倫會盟回來后，下令警戒，各都督們也都派人去傳諭，越界的情況倒是收斂了些。

    但漢人太少，仍是個嚴重的問題。

    綏遠境內(nèi)漢治地界內(nèi)現(xiàn)在有不少附屬蒙古，有不少是原歸化城土默特，也有原謝永布萬戶的，這兩萬戶都基本上被折騰光了，加上最早被攻滅分到各部里的兀良哈萬戶等，有一些牧民在動蕩中成為孤家寡人，失去了家族和部落的保護，甚至淪為了奴隸或雇工。

    不少人只能給那些部落頭人，或富裕的牧民們放牧，可是直接雇傭，或是把母畜交給他們放牧，他們可以得到奶、毛等，而母畜和崽畜歸主人。

    這些人日子過的很辛苦，沒有部落的庇護，也沒有自己的族群和財產(chǎn)，還要被寺廟和后金、部落剝削，明軍過來后，給了他們選擇的權(quán)力。

    可以留下來，入籍大明，編戶齊民，可以做牧戶也可以做農(nóng)戶，劃給他們草場耕種或放牧，朝廷還可以貸給他們本錢，可是借給他們牛羊等，也可以直接給官牧場或是皇家牧場打工放牧。

    具體比原來是絕對要好許多的，溫飽不成問題。

    朝廷甚至給那些光棍牧民們安排相親結(jié)婚，官媒配對，這些條件吸引下，確實不少這種零散牧民歸附朝廷，入籍編戶。

    “前套如此沃土肥地，可耕可牧，大有可為，必須得加大移民力度。”

    “如今已經(jīng)移不動了，無人可移了。”

    君臣坐在歸化城的城樓上，觀賞雪景，三面圍起屏風(fēng)，架起炭爐，順便烤點羊肉，溫壺黃酒，倒也不錯。

    不過說到移民問題，文安之這位能力極強的首輔也有幾分無奈。

    “朕看是有些人不愿意配合朝廷政策吧？”皇帝有幾分不高興，朱以海起兵沒幾年，但折騰的動靜著實大，不管是清田量地，還是取消軍戶匠戶鹽戶這些，又或是攤丁入畝，官紳一體納糧，在皇帝一手刀一手糖的威逼利誘之下也算是跌跌撞撞的進行著。

    隨著皇帝光復(fù)中原，到處都在移民。
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